Preview only show first 10 pages with watermark. For full document please download

обосновывающие материалы пояснительная записка

Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан Головная территориальная проектно-изыскательская, научно-производственная фирма ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ Заказ 5081 Заказчик: Исполнительный комитет

   EMBED

  • Rating

  • Date

    June 2018
  • Size

    1.7MB
  • Views

    7,555
  • Categories


Share

Transcript

Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан Головная территориальная проектно-изыскательская, научно-производственная фирма ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ Заказ 5081 Заказчик: Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района РТ Исполнительный комитет Среднедевятовского сельского поселения ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН СРЕДНЕДЕВЯТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛАИШЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН Обосновывающие материалы Пояснительная записка Казань 2015 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА СРЕДНЕДЕВЯТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ СРЕДНЕДЕВЯТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ. МЕСТО СРЕДНЕДЕВЯТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ РАССЕЛЕНИЯ ЛАИШЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ТЕРРИТОРИИ Характеристика земельного фонда Демографический потенциал Уровень жизни населения. Занятость населения Производственные территории Агропромышленный комплекс Лесной комплекс Жилищный фонд и жилищное строительство ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ РЕКРЕАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ. ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА МЕСТНОГО НАСЕЛЕНИЯ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ ТРАНСПОРТНО-КОММУНИКАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СРЕДНЕДЕВЯТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ Развитие производственных территорий Развитие агропромышленного комплекса Развитие лесного комплекса РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РАЗВИТИЕ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТ ОТДЫХА МЕСТНОГО НАСЕЛЕНИЯ РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНО-КОММУНИКАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ УСТАНОВЛЕНИЕ ГРАНИЦ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ СРЕДНЕДЕВЯТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН СРЕДНЕДЕВЯТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ВВЕДЕНИЕ Проект генерального плана Среднедевятовского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование. Заказчиком на разработку генерального плана является Исполнительный комитет Среднедевятовского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан. Генеральный план Среднедевятовского сельского поселения Лаишевского муниципального района документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историкокультурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию. Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации: Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана до 2020 года. Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана до 2035 года. Так же предусматривается развитие на перспективу, за пределами расчетного генерального плана. В соответствии со статьей 23 градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Среднедевятовского сельского поселения включает в себя: Часть 1 (утверждаемая) в составе текстовых и графических материалов: Текстовые материалы - Положение о территориальном планировании, которое включают в себя цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения по этапам реализации генерального плана. Графические материалы содержит карты территориального планирования. Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения, выполненные в составе текстовых и графических материалов. Текстовые материалы включают в себя анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития, обоснование территориального и пространственно-планировочного развития, перечень 3 мероприятий по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Графические материалы содержат схемы по обоснованию проекта генерального плана поселения. При разработке генерального плана Среднедевятовского сельского поселения Лаишевского муниципального района были использованы материалы Схемы территориального планирования Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2010 году, Схемы территориального планирования Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2011 году, а также официальные данные представленные администрацией Лаишевского муниципального района и Среднедевятовского сельского поселения, входящего в его состав. 4 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА СРЕДНЕДЕВЯТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Генеральный план поселения документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения. Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию. Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Среднедевятовского сельского поселения являются: - создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации; - обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования; - выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом развития инженерной и транспортной инфраструктуры; Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития. Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования: - выявление проблем градостроительного развития территории населенных пунктов, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений; - функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон); - разработка оптимальной функционально-планировочной структуры населенных пунктов, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки 5 градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки; - определение системы параметров развития Среднедевятовского сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития; - подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды; - планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи. 6 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ СРЕДНЕДЕВЯТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 2.1. Экономико-географическое положение. Место Среднедевятовского сельского поселения в системе расселения Лаишевского муниципального района Среднедевятовское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года 28-ЗРТ «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Лаишевский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе». Территориальная организация Среднедевятовского сельского поселения является частью системы расселения Лаишевского муниципального района, которая входит в Казанскую групповую систему Республики Татарстан. В состав Среднедевятовского сельского поселения входят село Среднее Девятово (административный центр), село Емельяново, деревня Маматово, деревня Смолдеярово. Поселение расположено на юго-востоке Республики Татарстан, в восточной части Лаишевского муниципального района, на севере и северозападе поселение граничит с Татарско-Янтыкским и Пелевским сельскими поселениями, на юге - с Чирповским сельским поселением, на западе - с Державинским и Александровским сельскими поселениями Лаишевского муниципального района. На востоке граничит с Пестречинским муниципальным районом Республики Татарстан. Общая площадь Среднедевятовского сельского поселения составляет 9034,69 га, в том числе площадь территории населенных пунктов 374,9 га: с.среднее Девятово 185,3 га, с.емельяново 73,1 га, д.маматово 11,7 га, д.смолдеярово 104,8 га. К особенностям экономико-географического положения следует отнести близость поселения к столице Республики Татарстан г.казань (расстояние от центра поселения с.среднее Девятово до г.казань составляет 35 км). На территории Среднедевятовского сельского поселения расположены объекты культурного наследия республиканского значения. Транспортно-коммуникационный каркас поселения представлен автомобильной дорогой федерального значения «Казань Оренбург», которая пересекает территорию поселения в меридиональном направлении с севера на юг и является главной транспортной осью Среднедевятовского сельского поселения. От этой дороги в широтном направлении отходят автомобильные дороги «Подъезд к Смолдеярово» регионального или межмуниципального значения и «Казань-Оренбург»- Среднее Девятово» 7 местного значения. Региональная автомобильная дорога «Среднее Девятово Татарский Янтык» проходит в широтном направлении с запада на восток и соединяет поселение с соседним Татарско-Янтыкским сельским поселением. От нее, ответвляясь в южном направлении проходит автодорога регионального значения «Среднее Девятово Татарский Янтык» - Емельяново. Кроме этого, на территории поселения подъезд к населенному пункту д.маматово осуществляется по грунтовой дороге местного значения «Подъезд к д.маматово». Экономическая система Среднедевятовского сельского поселения включает в себя агропромышленный комплекс и отрасли инфраструктуры. Основу производства сельского поселения составляет сельское хозяйство. Основная сельскохозяйственная специализация Среднедевятовского сельского поселения молочно-мясное животноводство, зерновое растениеводство, производство кормов для животных. Система расселения Территориальная организация Среднедевятовского сельского поселения является частью системы расселения Лаишевского муниципального района, которая входит в Казанскую групповую систему Республики Татарстан. В соответствии с проведенным анализом потенциала развития систем расселения в «Схеме территориального развития Республики Татарстан» Лаишевский муниципальный район входит в группу районов со средним показателем потенциала развития системы расселения 1. Анализ карты «Современное использование» показывает, что основным системообразующим фактором в Среднедевятовской системе расселения являются автомобильные дороги поселенческого и межпоселенческого значений, по которым осуществляется связь населенных пунктов с друг другом и с районным центром г.лаишево, с населенными пунктами других локальных и районных систем расселения. На начало 2012 г. средняя плотность Среднедевятовского сельского поселения составила 7,6 чел. на 1 кв.км. Система расселения Среднедевятовского сельского поселения имеет двухранговый характер. Первый ранг занимает центр поселения с.среднее Девятово с общей численностью населения 573 человек, где размещены административные функции, учреждения образования, культуры, спорта, здравоохранения, предприятия торговли, агропромышленное предприятие. 1 Для оценки потенциала и перспектив развития систем расселения были рассмотрены следующие показатели: экономико-географическое положение относительно расположения муниципального района к крупным городам, центру и подцентрам Республики Татарстан; статус административного центра, природно-экологический потенциал, транспортный потенциал, инвестиционно-промышленный потенциал, плотность населения и качество жизни. Наивысшие показатели потенциала развития системы расселения имеют наиболее активно развивающиеся муниципальные образования, такие как Альметьевский, Нижнекамский, Бугульминский, Елабужский, Тукаевский, Зеленодольский муниципальные районы, городские округа Казань, Набережные Челны. 8 Второй ранг занимают все остальные населенные пункты поселения село Емельяново, село Смолдеярово, а также деревня Маматово. По национальному составу в Среднедевятовском сельском поселении преобладает русское население. В селах также проживает население татарской национальности (по данным статистического сборника «Административно-территориальное деление РТ за 2005г.) Социально-экономический потенциал территории Характеристика земельного фонда Распределение земельного фонда по категориям Все земли, расположенные в границах той или иной территории, рассматриваются как ее земельные ресурсы, которые либо вовлечены в хозяйственный оборот, либо могут быть использованы в нем. По Земельному Кодексу земельный фонд представлен 7 категориями, как части земельного фонда, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный правовой режим: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Общая площадь Среднедевятовского сельского поселения составляет 9034,69 га (согласно картографическому материалу). Земли лесного фонда занимают территорию 2254,4 га, что составляет около 25% от всей площади сельского поселения (согласно картографическому материалу). Информация по остальным категориям земель территории Среднедевятовского сельского поселения отсутствует. Распределение земельного фонда по формам собственности Информация о наличии земель в федеральной собственности на территории Среднедевятовского сельского поселения отсутствует. Однако, согласно статье 8 Лесного кодекса, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. На территории Среднедевятовского сельского поселения имеется 2254,4 га общей площади лесных земель, находящихся в федеральной собственности. Согласно данным Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на территории поселения земельные участки, находящиеся в республиканской собственности отсутствуют. 9 Информации о наличии земельных участков в иных видах и правах собственности на территории Среднедевятовского сельского поселения не имеется Демографический потенциал Демографический фактор оказывает наибольшее влияние на уровень хозяйственного освоения территории и экономического развития общества. Численность постоянного населения Среднедевятовского сельского поселения на г. составила 687 человек 2. Рис Динамика изменения численности населения Среднедевятовского сельского поселения ( гг., чел.) Динамика изменения общей численности населения Среднедевятовского сельского поселения за г. показывает, что показатель в течение анализируемого периода носил изменчивый характер с тенденцией к постепенному снижению (см. рис ). Убыль общей численности населения формировалась за счет отрицательного значения показателя естественного прироста и миграционного прироста населения. 2 По данным похозяйственного учета населения Среднедевятовского сельского поселения Лаишевского муниципального района 10 Таблица Демографическая структура и движение населения Среднедевятовского сельского поселения на начало 2012 года Показатели с.среднее Девятово с.емельян ово с.смолдея рово д.маматово Всего по Среднедевят овскому сельскому поселению Численность населения, всего Детского возраста: до года лет лет Трудоспособного возраста: лет лет для женщин лет для мужчин Старше трудоспособного возраста: Старше 55 лет для женщин Старше 60 лет для мужчин Общий прирост населения Естественный Родилось Умерло Механический Прибыло Выбыло По данным похозяйственного учета возрастная структура населения Среднедевятовского сельского поселения распределилась в следующие основные группы (см. табл ): население трудоспособного возраста составило 400 чел. (58,2%), население моложе трудоспособного возраста 87 чел. (12,7%), население старше трудоспособного возраста 200 чел. (29,1%). Среди населенных пунктов наиболее благоприятную возрастную структуру имеет с.среднее Девятово, где сформировалась наименьшая демографическая нагрузка. Демографическая нагрузка в поселении составила 71,8 чел. 11 Наименование территории Всего (чел.) Таблица Возрастная структура населения (на г.) В том числе в возрасте (чел.) В том числе в возрасте (%) старше моложе трудоспос трудоспос трудоспос трудоспос обного обного обного обного моложе трудоспо собного старше трудоспо собного Среднедевято вское СП ,7 58,2 29,1 71,8 с.среднее Девятово ,9 59,3 28,8 68,5 с.емельяново ,5 58,2 27,3 71,9 с.смолдеярово ,0 48,3 32,8 107,1 д.маматово * *Не рассчитывается в связи с отсутствием трудоспособного населения В соответствии с произведенным анализом демографического потенциала в Схеме территориального планирования Лаишевского района, включающий в себя анализ показателей естественного и миграционного прироста, плотности населения и демографической нагрузки, Среднедевятовское поселение вошло в группу поселений с низким демографическим потенциалом. Так, показатели плотности населения и демографической нагрузки получили оценки в 1 балл, естественный прирост 2 балла, миграционный прирост 5 баллов Уровень жизни населения. Занятость населения В экономических расчетах уровень жизни определяется как отношение доходов на душу населения к минимальному потребительскому бюджету на члена типовой семьи и к прожиточному минимуму на душу населения. В Лаишевском муниципальном районе данные показатели составляют 2,64 и 4,62 соответственно. Однако в разрезе городских и сельских поселений района наблюдается сильная дифференциация по уровню данного показателя. Показатели уровня среднемесячной заработной платы и коэффициенты уровня жизни в Среднедевятовском сельском поселении в сравнении с другими поселениями Лаишевского муниципального района приведены в таблице По уровню доходов, а также по соотношению среднемесячной заработной платы к минимальному потребительскому бюджету на члена типовой семьи и к прожиточному минимуму на душу населения Среднедевятовское сельское поселение в 2011 г. по сравнению с другими муниципальными образованиями района находилось на 12-м месте. ДН 12 Таблица Показатели уровня жизни населения в разрезе сельских поселений Лаишевского муниципального района (по состоянию на г.) Поселения Соотношение среднемесячной заработной платы и МПБ* на члена типовой семьи по муниципальному образованию Соотн