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ANNO NUMERO 9 V Rivista quindicinale di aggiornamento ed approfondimento professionale, in materia di tributi e di entrate locali. 14 maggio Supplemento ad Entilocalinews n. 19 del 11 maggio Bilancio di 6 L'istanza di riesame 11 Imu previsione 2015 ai sensi dell'art. 1, Aliquota applicabile Nuova proroga in vista, con il termine per l'approvazione che slitta al 30 luglio commi da 537 a 544, della Legge n. 228/12 Alcuni riscontri di prassi per terreni agricoli consessi in locazione dall'usufruttuario al nudo proprietario Rivista quindicinale di aggiornamento ed approfondimento professionale, in materia di tributi e di entrate locali. Imu Disponibili i dati dei versa- menti Comune per Co- mune Approfondimenti L applicazione dell Imu al settore agricolo Settimanale di aggiornamento e approfondimento professionale per gli operatori degli Enti Locali Quesiti Usufrutto senza diritto di accrescimento ed Imu Lunedi 7 Gennaio Sostituti di imposta 6 Province 7 Revisori Enti Locali Invio del modello Pubblicata la Deliberate dalla corte 770/2012 deliberazione del dei conti le Linee Guida prorogato al consiglio dei ministri per i qustionari al bilancio 20 settembre 2012 per il loro riordino di previsione ed la rendiconto della gestione Rivista mensile di approfondimento sulle tematiche del federalismo e della responsabilizzazione delle performance nella gestione della cosa pubblica applicate al Comparto Enti Locali. 3 Decreto Sviluppo 12 Patto di stabilità 21 Patto di stabilità Pubblicato in G.U. il Emanato il Decreto La disciplina Dl. n. 83/12 sulla determinazione delle spese di personale degli obiettivi programmatici abitanti per i Comuni sopra i per il triennio Locali applicate al Comparto Enti Locali. 3 Distribuzione del 5 Approfondimenti 6 Approfondimenti Gas naturale La natura di Anomalie e irregolarità Pubblicato sul sito Servizio pubblico locale tra Comune e gestioni dell Autorità per l Energia può ricorrere anche se parallele nell ambito di una Elettrica e il Gas l Amministrazione pone in situazione di pre-dissesto il Documento di consultazione circa gli un contratto di appalto essere finanziario: provvedimenti conseguenti Lunedi 7 Gennaio 2013 Lunedi 7 Gennaio 2013 Lunedi 7 Gennaio 2013 Supplemento ad Enti Locali News n 1 del 7 Gennaio 2013 Rassegna mensile delle novità normative ed interpretative che interessano il revisore di un Ente Locale. Rivista mensile di aggiornameto ed approfondimento professionale, in materia di Personale e degli Incarichi esterni, applicate al Comparto Enti Locali Lunedi 7 Gennaio Corte dei conti 16 Approfondimenti 18 Approfondimenti Dalla Sezione Una nuova visione Altre precisazioni Autonomie alcuni chiarimenti sulla disciplina delle spese dell indicatore spese ermeneutica sulla sul consolidamento spesa di personale di personale di personale/spese relativa ai Segretari degli Enti Locali correnti Settimanale di aggiornamento e approfondimento professionale per gli operatori degli Enti Locali 5 Sostituti di imposta 6 Province 7 Revisori Enti Locali Invio del modello Pubblicata la Deliberate dalla corte 770/2012 deliberazione del dei conti le Linee Guida prorogato al consiglio dei ministri per i qustionari al bilancio 20 settembre 2012 per il loro riordino di previsione ed la rendiconto della gestione ANNO XII Lunedi 7 Gennaio Gennaio 2013 Le Riviste di informazione specialistica dedicata agli Enti Locali NUMERO 1 quindicinale Rivista di aggiornamento ed approfondimento professionale in materia di tributi, di riscossione e di entrate locali. Viene inviata esclusivamente in versione PDF tramite . Abbonamento annuale PDF 150,00 + Iva Le altre Riviste del EntiLocali N E W S Federalismo & Accountability NUMERO 1 NUMERO 1 settimanale Entilocalinews Rivista sulle principali novità normative, giurisprudenziali ed interpretative, rivolta a coloro che operano negli Enti Locali, da quest anno arricchita di una nuova sezione mensile di approfondimento in materia di appalti e contratti.fondata nel 2002, è diventata un riferimento prezioso grazie al taglio pratico e alla tempestività delle informazioni. Viene inviata esclusivamente in versione PDF tramite . mensile Federalismo & Accountability Rivista di approfondimento sulle tematiche del Federalismo e della responsabilizzazione delle performance nella gestione della cosa pubblica applicate al Comparto Enti Locali. Viene inviata esclusivamente in versione PDF tramite . NUMERO Revisorenews 1 mensile Revisorenews Rivista sulle novità che interessano i Revisori degli Enti Locali, da quest anno arricchita di una nuova sezione mensile di approfondimento in materia di appalti e contratti. Si tratta di un agile strumento di informazione e aggiornamento nelle materie amministrativo-contabili e fiscali. Viene inviata esclusivamente in versione PDF tramite . In omaggio a tutti gli abbonati: Personale & incarichi NUMERO 1 mensile Personale & Incarichi Rivista di aggiornamento ed approfondimento professionale, in materia di Personale e degli Incarichi esterni, applicate al Comparto Enti Locali. Viene inviata esclusivamente in versione PDF tramite . Servizi pubblici Locali Rivista mensile di approfondimento sulle tematiche dei Servizi Pubblici NUMERO 1 mensile Servizi Pubblici Locali Rivista di approfondimento sulle tematiche dei Servizi Pubblici Locali applicate al Comparto Enti Locali. Viene inviata esclusivamente in versione PDF tramite . Iva e fisco Enti Locali NUMERO 1 mensile Iva & Fisco Raccolta mensile di tutte le principali notizie e attività in materia fiscale di interesse per gli Enti Locali e indirettamente per le società partecipate e i loro Revisori Coupon di abbonamento Inviare a: - Via della Costituente, San Miniato (PI) - Fax 0571/ Tel. 0571/ / Abbonamento annuale PDF... Abbonamenti annuali Entilocalinews (PDF + accesso a Entilocali On-line)... Revisorenews... Servizi Pubblici Locali... Federalismo & Accountability ,00 + Iva 215,00 + Iva 100,00 + Iva 120,00 + Iva 120,00 + Iva Indicare l indirizzo di fatturazione: (si prega di scrivere in stampatello in modo leggibile) Pacchetti speciali Studio / Ente **... Cognome **... Nome **... Partita I.V.A. **... Codice Fiscale **... Via **... n... Cap **... Città **... Prov **... Tel **... Fax... 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Per negare il consenso all utilizzo dell indirizzo, dell e del fax per l invio di informazioni in merito alle novità formativo-convegnistiche ed editoriali del, barrare qui Per ulteriori informazioni: 9 14 maggio 2015 SOMMARIO Quindicinale di approfondimento sulle novità normative ed interpretative in materia di tributi locali Collaborano alla Rivista: Prof. Ciro D Aries, Dottore commercialista, Docente Università Cattolica, Esperto della Pubblica Amministrazione, Pubblicista Dott. Iacopo Cavallini, Università degli Studi di Pisa, Facoltà di Economia, Dipartimento E. Gianessi Economia aziendale Dott. Riccardo Compagnino, Dottore commercialista e Revisore contabile, Esperto di finanza pubblica locale Dott. Pantaleo Isceri, Dirigente Servizi Finanz. Provincia di Lecce, Componente Commiss. Finanza Locale Anci, Consulente Ancirisponde Dott. Luigi Marzullo, Funzionario Agenzia delle Entrate Roma Dott. Antonio Scozzese, (già) Dirigente Servizio Finanza Locale del Ministero dell Interno Dott. Nicola Tonveronachi, Dottore commercialista e Revisore contabile, Presidente Commiss. Fiscalità Enti pubblici Cndcec Dott. Francesco Vegni, Consulente e formatore P.A., Esperto in fiscalità Enti pubblici Dott. Giuseppe Vanni, Dottore commercialista e Revisore contabile, Consulente e formatore P.A. Dott. Angelo Bachi, Dottore commercialista, Revisore contabile, Consulente Enti Pubblici società in materia di tributi Dott.ssa Maria Altobelli, Esperta e autrice di pubblicazioni in materia di tributi locali Avv. Stefano Ciulli, Consulente di Enti Locali e Amministrazioni pubbliche Rag. Antonio Tirelli, Consulente e Revisore di Enti Pubblici ed Enti Locali, Ragioniere commercialista Dott.ssa Anna Guiducci, Dirigente Servizi Finanziari Comune di Arezzo Dott. Marcello Marzano, Dottore commercialista e Revisore contabile, Consulente Enti Locali Dott. Ivan Bonitatibus, Specialista in Diritto Amministrativo e Scienza dell Amministrazione, Dottore in Economia e Commercio, Rag. Commercialista, Revisore Contabile NOTIZIARIO Bilancio di previsione 2015: nuova proroga in vista, con il termine per l approvazione che slitta al 30 luglio Imposta di bollo su libri, registri ed altri documenti informatici: estensione al Modello F24EP dei codici-tributo per il versamento Anticorruzione: gli indirizzi dell Anac per proteggere l anonimato dei dipendenti pubblici che denunciano illeciti (whistleblower) Bonus Irpef : Messaggio dell Inps sull erogazione dell agevolazione GLI APPROFONDIMENTI 6 I QUESITI 11 L istanza di riesame ai sensi dell art. 1, commi da 537 a 544, della Legge n. 228/12: alcuni riscontri di prassi di Angelo Bachi Imu: aliquota applicabile per terreni agricoli consessi in locazione dall usufruttuario al nudo proprietario di Alessandro Maestrelli IL PARERE DELLA CORTE 12 Note della Corte LA RASSEGNA DI PRASSI E GIURISPRUDENZA Note di prassi e pronunce giurisprudenziali Focus Ici: requisiti esenzione attività sanitarie e assistenziali Corte di Cassazione Sentenza n del 2 aprile 2015 di Carolina Vallini LO SCADENZARIO 17 Comitato di redazione: Giuseppe Vanni, Francesco Vegni, Nicola Tonveronachi Segreteria di redazione: Ambra Valori, Veronica Potenza, Edoardo Rivola Versione editoriale: Grafiche Leonardo Responsabile: Fabrizio Mandorlini Editore e proprietario: s.r.l. Azienda con sistema di gestione della qualità UNI EN ISO 9001:2008 certificato da Certiquality Via della Costituente, San Miniato (PI) Tel. 0571/ / Fax 0571/ Sito internet: Supplemento ad Entilocalinews, settimanale registrato in data 20 dicembre 2001 al n. 24/01 del Registro della stampa presso il Tribunale di Pisa, iscritto al n del Registro degli operatori di comunicazione di cui alla Legge n. 249/97, iscritto all Unione Stampa Periodici Italiani 1 SOMMARIO 14 maggio 9 14 maggio 2015 NOTIZIARIO NOTIZIARIO Bilancio di previsione 2015: nuova proroga in vista, con il termine per l approvazione che slitta al 30 luglio Scatta una nuova proroga del bilancio di previsione 2015 per gli Enti Locali. Il Governo ha accolto, nel corso della Conferenza Stato-Città del 7 maggio 2015, la richiesta avanzata dall Anci di posticipare al 30 luglio la scadenza. A riferirlo è la stessa Associazione dei Comuni con il Comunicato 7 maggio Il termine in questione è già stato fatto oggetto di ripetuti differimenti: il primo, dal 31 dicembre 2014 al 31 marzo 2015, è stato disposto con Dm. 24 dicembre 2014; il secondo, dal 31 marzo al 31 maggio 2015, è stato disposto dal Decreto del Ministero dell Interno del 16 marzo 2015, pubblicato sulla G.U. n. 67 del 21 marzo A incidere sulla decisione dell Esecutivo a dare il via libera all ennesimo slittamento della scadenza è stato il fatto che il c.d. Decreto Enti Locali - che dovrebbe introdurre importanti misure finanziarie e ordina mentali è ancora in via di definizione. Nella stessa sede tra l altro l Anci ha chiesto un impegno formale da parte del Governo a inserire nel citato Decreto anche una proroga del termine per il riaccertamento straordinario dei residui, la cui scadenza coincideva con la scadenza per l approvazione del rendiconto di gestione, ovvero con il 30 aprile scorso. In realtà, risulta che il Governo abbia respinto quest ultima richiesta, manifestando la ferma intenzione di non concedere riaperture per i termini già scaduti relativi appunto a consuntivi e riaccertamento dei residui. Imposta di bollo su libri, registri ed altri documenti informatici: estensione al Modello F24EP dei codici-tributo per il versamento Per il versamento dell Imposta di bollo sui libri, registri ed altri documenti informatici, nonché per il pagamento delle sanzioni e degli interessi, i soggetti tenuti ad utilizzare il Modello F24EP devono utilizzare i codici tributo istituiti con ala Risoluzione n. 106/E del 2 dicembre 2014 (per Imposta di bollo) e con la Risoluzione n. 32/E del 23 marzo 2015 (per sanzioni ed interessi) dell Agenzia delle Entrate. E quanto stabilito dalla Risoluzione n. 44/E del 6 maggio 2015 dell Agenzia delle Entrate, che ha previsto l utilizzo dei seguenti codici, già in uso con le modalità di versamento F24 : Imposta di bollo su libri, registri ed altri documenti rilevanti ai fini tributari articolo 6 del decreto 17 giugno 2014 ai sensi della Risoluzione n. 106/E del 2 dicembre 2014; Imposta di bollo su libri, registri ed altri documenti rilevanti ai fini tributari art. 6, decreto 17 giugno 2014 Sanzioni ai sensi della Risoluzione n, 32/E del 23 marzo 2015; Imposta di bollo su libri, registri ed altri documenti rilevanti ai fini tributari art. 6, decreto 17 giugno 2014 Interessi ai sensi della Risoluzione n. 32/E del 23 marzo I codici di cui sopra devono essere inseriti nella colonna importi a debito versati del relativo Modello F24EP. Il campo Sezione è valorizzato con Erario (valore F), mentre nel campo riferimento B è valorizzato con l anno di imposta per cui si effettua il versamento (formato AAAA). Il campo riferimento A non è valorizzato. La suddetta estensione di modalità di versamento risponde a quanto stabilito dal Decreto Mef 17 giugno 2014 che, nel disciplinare le modalità di assolvimento degli obblighi fiscali relativi ai documenti informatici ed alla loro riproduzione su diversi tipi di supporto ai sensi dell art. 21, comma 5, del Dl. n. 82/05, prevede che l Imposta di bollo è corrisposta mediante versamento nei modi di cui all art. 17 del Decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, con modalità esclusivamente telematica. Anticorruzione: gli indirizzi dell Anac per proteggere l anonimato dei dipendenti pubblici che denunciano illeciti (whistleblower) Proteggere l anonimato di chi informa su illeciti all interno delle Pubbliche Amministrazioni: è questa la finalità della Determinazione n. 6 del 28 aprile 2015 dell Autorità nazionale Anticorruzione. L Ente guidato da Raffaele Cantone, con questo atto, mette nero su bianco le regole precise per la tutela dei dipendenti pubblici che segnalano condotte illeci- 3 NOTIZIARIO 14 maggio te, prendendo le mosse dalla Legge n. 190/12, che riconosceva una generica e astratta protezione, che l Anac vuole adesso specificare nelle modalità. Se si vuole combattere il malcostume e il cattivo affare, la prima cosa da fare è evitare che il dipendente, venuto a conoscenza di condotte illecite, non le renda note per il timore di ripercussioni sulle proprie condizioni di lavoro. Le linee dettate in questa Determinazione n. 6 si applicano a Pubbliche Amministrazioni ed Enti privati controllati, partecipati, regolati o finanziati dallo Stato. Oggetto delle segnalazioni saranno tutti i delitti contro la Pubblica Amministrazione ma anche le situazioni in cui si riscontri l abuso da parte di un soggetto del potere a lui affidato per ottenere vantaggi privati e fatti in cui a prescindere dalla rilevanza penale - si evidenzia il malfunzionamento della Pubblica Amministrazione a causa dell uso a fini privati delle funzioni attribuite. Le condotte illecite devono comunque riguardare situazioni in cui il dipendente sia venuto direttamente a conoscenza in ragione del rapporto di lavoro. L Autorità auspica un intervento del Legislatore che estenda le misure di tutela analoghe a quelle previste dal Dlgs. n. 165/01 anche ai collaboratori e ai consulenti, quindi non solo ai dipendenti in senso stretto. Una delle problematiche che l Anac rileva in merito alla Legge n. 190/12 è la continuità del mantenimento dell anonimato dell informatore: non è infatti chiaro come tutelarla al momento di un eventuale procedimento disciplinare. L Autorità auspica che il Legislatore chiarisca meglio questo aspetto, sottolineando che potrebbe essere il Responsabile dell Ufficio procedimenti disciplinari a valutare se ricorra la condizione di assoluta indispensabilità della conoscenza del nominativo del segnalante ai fini della difesa. Nella pratica, la Determinazione stabilisce come debba funzionare il flusso delle segnalazioni: saranno inviate direttamente al soggetto designato dall Autorità per l avvio dell istruttoria, ossia il Responsabile della prevenzione della corruzione dell Amministrazione. Il dipendente che vuole rendere noto un illecito potrà accreditarsi su piattaforma informatica per riempire un modulo e avrà anche la possibilità di consultare lo sviluppo e la fase in cui si trova la propria segnalazione. Il Responsabile della prevenzione della corruzione è anche il soggetto competente a svolgere una prima istruttoria sui fatti in questione, affiancato da un ristretto gruppo di lavoro. Il Responsabile potrà inoltrare, dove necessario, la segnalazione ad altri soggetti, come il Dirigente della struttura in cui si è verificato il fatto, l Ufficio Procedimenti disciplinari, l Autorità giudiziaria, la Corte dei conti, il Dipartimento della Funzione pubblica. Anche in questo caso viene mantenuta la riservatezza del dipendente che ha informato l Autorità. Il Responsabile periodicamente riferirà al Presidente dell Anac numero e tipologia di segnalazioni ricevute per aggiornare il Piano di prevenzione della corruzione. Bonus Irpef : Messaggio dell Inps sull erogazione dell agevolazione L Inps, con il Messaggio 29 aprile 2015, Prot. n. 2946, pubblicato sul proprio sito web istituzionale, avente ad oggetto stabilizzazione del credito di imposta (cd. bonus di 80 Euro ). Art. 1, commi da 12 a 15, della Legge 23 dicembre 2014, n. 190, Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato ( Legge di stabilità 2015 ), ha fornito indicazioni in merito all applicazione del credito d imposta di cui all art. 1, commi da 12 a 15, della Legge n. 190/14 ( Legge di stabilità 2015 ). Dopo una breve analisi del quadro normativo inerente il credito d Imposta oggetto del Documento, l Istituto ha analizzato i tratti salienti dell agevolazione tributaria, che andiamo di seguito ad esaminare. Requisiti soggettivi per l erogazione del credito In materia, l Istituto ha rinviato integralmente alla Circolare Inps n. 67/14. Requisiti oggettivi per l erogazione del credito L agevolazione tributaria in commento spetta ai titolari di un reddito da lavoro dipendente di cui all art. 49, comma 1 e comma 2, lett. b), del Tuir, nonché ai titolari di redditi assimilati a quelli da lavoro dipendente di cui all art. 50, comma 1, del Tuir, i quali hanno diritto al credito nel caso in cui il loro reddito complessivo non superi Euro L importo del credito d Imposta è pari ad Euro 960, rapportato al peri
