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CUADRO COMPARATIVO SISTEMAS DE INNOVACIÓN DE PAÍSES LATINOAMERICANOS
COLOMBIA, ARGENTINA, BRASIL Y CHILE
MILENA PAOLA MAIGUEL VILLALBA PROFESOR CONSULTOR
UNIVERSIDAD DE SANTANDER SANTANDER CENTRO DE EDUCACIÓN VIRTUAL MAESTRÍA EN GESTIÓN DE LA TECNOLOGÍA EDUCATIVA POPAYÁN POPAYÁN 2016 201 6
SISTEMAS DE INNOVACIÓN DE PAÍSES LATINOAMERICANOS
La ciencia, la tecnología y la innovación son herramientas necesarias y fundamentales en el desarrollo económico y social de un país, ya que a través de ellas se realiza la transformación de las estructuras productivas, la explotación racional de los recursos naturales, el cuidado de la salud, la alimentación, la educación y otros requerimientos sociales. Es por esto que los países latinoamericanos están implementando estrategias para lograr avanzar en estos campos realizando mayor inversión en educación, investigación y desarrollo, mediante la creación de sistemas de ciencia, tecnología e innovación.
En el siguiente cuadro se compara algunos aspectos del istema !acional de "iencia, #ecnología e $nnovación "olom%iano frente a los sistemas nacionales de &rgentina, 'rasil, y "hile. En él, se puede o%servar la necesidad que existe en el país de aumentar recursos y fortalecer la investigación para poder avanzar en el desarrollo de la sociedad del conocimiento y alcanzar metas en calidad de vida, economía y educación.
CUADRO COMPARATIVO SNCTI DE COLOMBIA – ARGENTINA – BRASIL - CHILE ASPECTO C!"#$#%&'( )#* #+$() #% !($#'( )# &'#%&'(, $#&%*.( # '%%/(&'%
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COLOMBIA
ARGENTINA
BRASIL
CHILE
e localizan en los niveles e localizan en el nivel federal y provincial. nacional, ha%iendo instancias de El go%ierno nacional concentra coordinación a nivel regional. los principales organismos de El go%ierno nacional concentra formulación de políticas, los principales organismos de dirección y coordinación, entre formulación de políticas, ellos el más importante es el dirección y coordinación, entre /inisterio de "iencia, ellos los más importantes son #ecnología e $nnovación istema !acional de 0roductiva (/$!"#). En el "ompetitividad, "iencia, "ongreso de la !ación, la #ecnología e "ámara de enadores y la de $nnovación (SNCCT#I) y +iputados cuentan con "*L"$E!"& - +epartamento comisiones de ciencia y &dministrativo de "iencia, tecnología cuya función es #ecnología e $nnovación. La evaluar el desempe1o del sector "ámara de enadores del y promover las medidas "ongreso de la ep-%lica de legislativas que correspondan "olom%ia cuenta con una para su desarrollo. En el nivel comisión con competencia en provincial, algunos go%iernos ciencia y tecnología ("omisión cuentan con órganos exta), aunque no se trata de específicos responsa%les de la una comisión a%ocada promoción y coordinación de exclusivamente a la legislación las actividades científicas y so%re esta temática. tecnológicas, tales como el #am%ién existe el o%servatorio /inisterio de "iencia y "olom%iano de "iencia #ecnología de la 0rovincia de #ecnología (OCT), el cual "órdo%a y la "omisión de pertenece al istema !acional $nvestigaciones "ientíficas de de "iencia, #ecnología e la 0rovincia de 'uenos &ires. $nnovación (SNCTI), el cual se dedica a producir conocimiento
Está enca%ezado por la e localizan tanto en el nivel 0residencia de la ep-%lica, federal como en el estatal. que es asesorada directamente El go%ierno federal concentra por el "onse2o !acional de los principales organismos de $nnovación para la formulación de políticas, "ompetitividad ("!$"). Este dirección y coordinación del conse2o propone lineamientos sistema, entre ellos los más generales para la ela%oración de importantes son el "onse2o una Estrategia !acional de !acional de "iencia y $nnovación. Estos lineamientos #ecnología (""#), el /inisterio son considerados por un "omité da "iencia e #ecnología (/"#), de /inistros para la $nnovación, el "onse2o !acional de que define las políticas +esenvolvimiento "ientífico y nacionales de corto, mediano y #ecnológico ("!0q), la largo plazo en materia de 3inanciadora de Estudios y ciencia, tecnología e 0royectos (3$!E0) y la innovación, y está encargado de "oordinación de /e2oramiento velar por la adecuada de 0ersonal de !ivel uperior implementación de la 0olítica ("&0E). !acional de $nnovación. Estas El 0oder Legislativo tam%ién tres entidades constituyen las participa de la formulación de principales instancias políticas políticas y de la regulación de del sistema de innovación, es las actividades de ciencia y decir aquellas que formulan y tecnología, a través de la aprue%an las políticas y la "omisión de Educación de la actividad dirigida a ésta. "ámara de enadores y de la "omisión de "iencia y #ecnología, "omunicación e $nformática de la "ámara de +iputados del "ongreso !acional. En el nivel estatal, los
so%re la dinámica y el posicionamiento del sistema mediante el dise1o, producción, integración, interpretación y difusión de estadísticas e indicadores, para orientar y evaluar las políticas y la acción de los diversos actores del !"#$.
go%iernos cuentan con organismos de regulación, promoción y e2ecución de la investigación científica y el desarrollo tecnológico, que varían de acuerdo al ordenamiento 2urídico de cada estado.
+epartamento &dministrativo de "iencia, #ecnología e $nnovación - COLCIENCIAS
/inisterio de "iencia, #ecnología e $nnovación 0roductiva (M'%CT) y el "onse2o !acional de $nvestigaciones "ientíficas y #écnicas (CONICET).
/inisterio de "iencia y #ecnología (MCT)
"omisión !acional de $nvestigación "ientífica y #ecnológica (CONICYT)
so%re la dinámica y el posicionamiento del sistema mediante el dise1o, producción, integración, interpretación y difusión de estadísticas e indicadores, para orientar y evaluar las políticas y la acción de los diversos actores del !"#$.
go%iernos cuentan con organismos de regulación, promoción y e2ecución de la investigación científica y el desarrollo tecnológico, que varían de acuerdo al ordenamiento 2urídico de cada estado. /inisterio de "iencia, #ecnología e $nnovación 0roductiva (M'%CT) y el "onse2o !acional de $nvestigaciones "ientíficas y #écnicas (CONICET).
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+epartamento &dministrativo de "iencia, #ecnología e $nnovación - COLCIENCIAS
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El /in"y#, esta%lece políticas y orientar la ciencia, la tecnología y la innovación al fortalecimiento de un nuevo modelo productivo. 0romueve las políticas p-%licas "*!$"E#, es el principal para fomentar la "iencia, organismo dedicado a la #ecnología e $nnovación ("#4$) promoción de la ciencia y la en "olom%ia. Las actividades tecnología. u actividad se alrededor del cumplimiento de desarrolla en cuatro grandes su misión implican concertar áreas5 políticas de fomento a la "iencias &grarias, $ngeniería y producción de conocimientos, de /ateriales, "iencias construir capacidades para 'iológicas y de la alud, "#4$, y propiciar la circulación "iencias Exactas y !aturales, y usos de los mismos para el "iencias ociales y desarrollo integral del país y el 6umanidades. %ienestar de los colom%ianos. "uenta con5 "oordina el istema !acional 78 centros científicos y de "iencia #ecnología e tecnológicos $nnovación (SNCTI) 79 centros de investigación y transferencias : centros de investigación multidisciplinaria :89 centros e institutos.
/inisterio de "iencia y #ecnología (MCT)
e encarga de fomentar la "iencia, la #ecnología y la $nnovación, y tam%ién formula sus políticas, lo que contri%uye al avance de las fronteras del conocimiento, el desarrollo sosteni%le y la so%eranía nacional del esta%lecimiento de las políticas sectoriales.
"omisión !acional de $nvestigación "ientífica y #ecnológica (CONICYT)
+ependiente del /inisterio de Educación, creada en 7;<= como organismo asesor de la 0residencia en materias de desarrollo científico, "*!$"# se orienta hoy por dos grandes o%2etivos o pilares estratégicos5 el fomento de la formación de capital humano y el fortalecimiento de la %ase científica y tecnológica del país. & su vez, am%os pilares son potenciados de manera transversal por un área de información científica y una de vinculación internacional.
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El /in"y#, esta%lece políticas y orientar la ciencia, la tecnología y la innovación al fortalecimiento de un nuevo modelo productivo. 0romueve las políticas p-%licas "*!$"E#, es el principal para fomentar la "iencia, organismo dedicado a la #ecnología e $nnovación ("#4$) promoción de la ciencia y la en "olom%ia. Las actividades tecnología. u actividad se alrededor del cumplimiento de desarrolla en cuatro grandes su misión implican concertar áreas5 políticas de fomento a la "iencias &grarias, $ngeniería y producción de conocimientos, de /ateriales, "iencias construir capacidades para 'iológicas y de la alud, "#4$, y propiciar la circulación "iencias Exactas y !aturales, y usos de los mismos para el "iencias ociales y desarrollo integral del país y el 6umanidades. %ienestar de los colom%ianos. "uenta con5 "oordina el istema !acional 78 centros científicos y de "iencia #ecnología e tecnológicos $nnovación (SNCTI) 79 centros de investigación y transferencias : centros de investigación multidisciplinaria :89 centros e institutos.
P(!(+ 34# !(%#5( &()( (%'+!
0rograma de "#e$ en >eociencias 0rograma de "#e$ en alud 0rograma en &m%iente, 'iodiversidad y 6á%itat 0rograma en "iencias &gropecuarias 0rograma en "iencias 'ásicas 0rograma en "iencias del /ar y los ecursos 6idrológicos 0rograma en "iencias 6umanas, ociales y Educación 0rograma en Energía y /inería 0rograma en $ngeniería 0rograma en eguridad y +efensa
PAMPA 2 - 0royecto &rgentino de /onitoreo y 0rospección de &m%ientes &cuáticos
e encarga de fomentar la "iencia, la #ecnología y la $nnovación, y tam%ién formula sus políticas, lo que contri%uye al avance de las fronteras del conocimiento, el desarrollo sosteni%le y la so%eranía nacional del esta%lecimiento de las políticas sectoriales.
+ependiente del /inisterio de Educación, creada en 7;<= como organismo asesor de la 0residencia en materias de desarrollo científico, "*!$"# se orienta hoy por dos grandes o%2etivos o pilares estratégicos5 el fomento de la formación de capital humano y el fortalecimiento de la %ase científica y tecnológica del país. & su vez, am%os pilares son potenciados de manera transversal por un área de información científica y una de vinculación internacional.
ALI – $nnovación de los E7PLORA - 0rograma &gentes Locales !acional de +ivulgación y C'#%&'(+ +'% F%$#(+ @aloración de la "iencia y la RHAE – 3ormación de #ecnología FONDE8UIP - 3ondo de ecursos 6umanos en Areas R#) E&*4/'(* ? ed para Estratégicas Equipamiento "ientífico y M45##+ C'#%&'( la "onservación de los #ecnológico Ecosistemas 3luviales de la LTER – 0rograma de I%!(&'% C'#%$.'&( 0atagonia investigación ecológica de largo ASTRONOMÍA - 3ondos de plazo +esarrollo de la &stronomía RMCP - ed de PROANTAR B 0rograma !acional PCI - 0rograma de "ooperación 3ortalecimiento de la antártico 'rasile1o PPBIO B 0rograma de /aricultura "ostera $nternacional 0atagónica $nvestigación o%re +iversidad BECAS CONICYT *%servatorio !acional de SISBIOTA – istema !acional 0rograma de 3ormación de la +egradación de #ierras y de $nvestigación de la "apital 6umano &vanzado PAI - 0rograma de &tracción e +esertificación 'iodiversidad R#*( - B(+'* P*(%$(+5 $nserción de "apital 6umano RAPEAS - ed &rgentina 6istoria y salvamento 6er%ario &vanzado para el Estudio de la virtual de conocimiento y FONIS - 3ondo !acional de &tmósfera uperior conservación de la flora $nvestigación y +esarrollo en %rasile1a alud NOVA - !uevo R#) MEDIO OESTE PRÓ – PIA - 0rograma de *%servatorio @irtual "entro de Estudios de 0osgrado $nvestigación &sociativa REGIONAL - 0rograma &rgentino de $nvestigación e $nnovación
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PAMPA 2 - 0royecto &rgentino de /onitoreo y 0rospección de &m%ientes &cuáticos
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#ecnológico
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9,< 0rograma F-lio edecKer istema L&##E 0rograma 0ro defensa5 es un acuerdo de la "&0E con el /inisterio de +efensa. 0rograma "olegio +octoral 3ranco 'rasile1o ("+3')5 se trata de un acuerdo de la "&0E con el "onse2o de 0residentes de Hniversidades 3rancesas ("0H) • •
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0rograma *!+&5 orientado a la apropiación de la ciencia y la tecnología en la po%lación infantil y 2uvenil ervicio !acional de &prendiza2e (E!&)5 presta el servicio de 3ormación 0rofesional $ntegral gratuita "reación de fondos concursa%les para fomentar la creación de programas de maestría y doctorado 0rogramas de /ovilidad $nternacional (0/$) "reación de I centros de investigación de excelencia. &poyo a programas de
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'ecas de formación de postgrado y doctorado "arrera del $nvestigador "ientífico y #ecnológico del "*!$"E# 0rograma de ecursos 6umanos (06) del 3*!"y# 0rograma &$"E (:99I) 0rograma de Ferarquización de la &ctividad "ientífica y #ecnológica 3erias de ciencia emanas !acionales de "iencia y #ecnología Fuvenil &1o de la Ense1anza de las "iencias (:99I) 0rograma de $ncentivo a
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0rograma de 'ecas de postgrado del "*!$"# 'ecas 0residente de la ep-%lica (/inisterio de Educación 0rograma /E"EH0 0rograma 'icentenario de "iencia y #ecnología (0'"#) 0rograma 'ecas "hile 0rograma de inserción postdoctoral en la academia 0rograma de Educación !o 3ormal en "iencia y #ecnología (EC0L*&)
& nivel nacional5 "&0EJ0/ "&0EJ3"# "&0EJ/inisterio de "iencia y #ecnología (&rgentina)5 el intercam%io entre docentes e investigadores %rasile1os y argentinos. 0rograma 0rofesor @isitante del Exterior (0@E) 0rograma 0E"?0> 0rograma F-lio edecKer istema L&##E 0rograma 0ro defensa5 es un acuerdo de la "&0E con el /inisterio de +efensa. 0rograma "olegio +octoral 3ranco 'rasile1o ("+3')5 se trata de un acuerdo de la "&0E con el "onse2o de 0residentes de Hniversidades 3rancesas ("0H) 0rograma "&0EJ3HL'$>6# Edicto "&0EJ"ofecu% Edicto "&0EJ0$'$+ Escuela de <os Estudios • •
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0rogramas de /ovilidad $nternacional de $nvestigadores e $nnovadores (0/$) ectores temáticos llamados de talla mundialM que %uscan potenciar la inserción del país en la economía glo%al 0rograma de /ovilidad 0a%lo !eruda, enfocado a fortalecer programas de doctorado nacionales que %uscan incrementar la movilidad de sus investigadores a través de 'ecas de movilidad internacional. ed $nternacional de 3uentes de $nformación y "onocimiento para la >estión de la "iencia, #ecnología e $nnovación ("$E!#$).
&rgentina posee acuerdos de "#$ con más de 7G9 países, destacándose por cantidad de proyectos y programas de cooperación en marcha, cuyos programas y proyectos más am%iciosos son5 0rograma $%eroamericano "#E+ ed $%eroamericana de a%eres y 0rácticas Locales so%re el Entorno @egetal ($&0E#) en el marco del 0rograma $%eroamericano "#E+ '$*#E"H es una plataforma de %iotecnologías en el /E"*H "entro &rgentino 'rasilero de 'iotecnología ("&''$*) 0royecto 0ierre &uger *%servatorio >éminis "onstelación /atutina •
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La "*!$"# desarrolla programas de cola%oración internacional en ciencia y tecnología a través de5 0rogramas de movilidad 'ecas para formación 0asantías doctorales y postdoctorales #alleres de articulación y de actualización científica & nivel regional5 0royectos de investigación "entro &rgentino 'rasilero con2unta entre : o más partes. de 'iotecnología istema /ultinacional de ("&''$*) '$*#E"H es una $nformación Especializada en 'iotecnología y plataforma de #ecnología de &limentos %iotecnologías en el para &mérica Latina y el /E"*H "ari%e ($/'$*$). &l nivel multilateral ha suscrito 0rograma $%eroamericano convenios con5 Area de Li%re "#E+, cuyo 0rograma "omercio de las &méricas $'E*EN& apoya (&L"&), &mérica Latina, proyectos desarrollados "ari%e y Hnión Europea con2untamente entre países (&L"HE), "entro 'rasilero? i%eroamericanos 'rasil cuenta con acuerdos con 9 países. "uenta con el istema /ultinacional de $nformación Especializada en 'iotecnología y #ecnología de &limentos para &mérica Latina y el "ari%e ($/'$*$)
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&rgentina posee acuerdos de "#$ con más de 7G9 países, destacándose por cantidad de proyectos y programas de cooperación en marcha, cuyos programas y proyectos más am%iciosos son5 0rograma $%eroamericano "#E+ ed $%eroamericana de a%eres y 0rácticas Locales so%re el Entorno @egetal ($&0E#) en el marco del 0rograma $%eroamericano "#E+ '$*#E"H es una plataforma de %iotecnologías en el /E"*H "entro &rgentino 'rasilero de 'iotecnología ("&''$*) 0royecto 0ierre &uger *%servatorio >éminis "onstelación /atutina istema $talo?&rgentino de atélites para la >estión de Emergencias istema /ultinacional de $nformación Especializada en 'iotecnología y #ecnología de &limentos para &mérica Latina y el "ari%e ($/'$*$) >ran "olisionador de 6adrones •
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"ooperación #emática en /ateria de "iencia y #ecnología (0*&3$"&), 0rograma udamericano de &poyo a las &ctividades de "ooperación en "iencia y #ecnología (0*HL), eunión Especializada en "iencia y #ecnología (E"#), ed de $nformación #ecnológica Latinoamericana ($#L&), y &cademia de "iencias para los 0aíses en +esarrollo (#O&). Existen otras estrategias de cooperación que están siendo desarrolladas y priorizadas, tales como el fomento de la cooperación sur?sur (principalmente entre udamérica y &frica), el fomento de la cooperación entre los %loques regionales (/E"*H), $'& ($ndia,
3inlandia, 'iotecnología con 'rasil).
"ooperación #emática en /ateria de "iencia y #ecnología (0*&3$"&), 0rograma udamericano de &poyo a las &ctividades de "ooperación en "iencia y #ecnología (0*HL), eunión Especializada en "iencia y #ecnología (E"#), ed de $nformación #ecnológica Latinoamericana ($#L&), y &cademia de "iencias para los 0aíses en +esarrollo (#O&).
3inlandia, 'iotecnología con 'rasil).
Existen otras estrategias de cooperación que están siendo desarrolladas y priorizadas, tales como el fomento de la cooperación sur?sur (principalmente entre udamérica y &frica), el fomento de la cooperación entre los %loques regionales (/E"*H), $'& ($ndia, 'rasil y udáfrica), y "0L0. N9!# )# '%/#+$'()#+ 201:
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77. Unimedios. ecuperado de5 http5JJagenciadenoticias.unal.edu.coJdetalleJarticleJcolom%ia?
sigue?rezagada?en?formacion?doctoral.html "omisión nacional de investigación científica y tecnológica de "hile. (:97<). CONICYT . ecuperado de http5JJPPP.conicyt.clJ "*!0E (:97<). 0olítica nacional de ciencia, tecnología e innovación :97G?:9:G. ecuperado de http5JJaulavirtual.eaie.cvudes.edu.coJaprendienteJ¬acionesJleerdocumento.aspxQ tudentu%2ect!ote+ocument$dR%dd<:e<;?99%7?8=d?IIf:?IdGe8:<9:d%
BIBLIOGRAFÍA &gencia de noticias H! (:97G, 7; de enero). "olom%ia sigue rezagada en formación doctoral> Unimedios. ecuperado de5 http5JJagenciadenoticias.unal.edu.coJdetalleJarticleJcolom%ia?
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http5JJPPP.compite.com.coJsiteJPp?contentJuploadsJ:97GJ77J$!"?:97G?:97<.pdf +epartamento &dministrativo de "iencia, #ecnología e $nnovación. (:97<).CO$CIENCI%& . ecuperado de http5JJPPP.colciencias.gov.coJ Lemarchand, &., S >uillermo, &. Hnesco (:979). &istemas nacionales de ciencia ' tecnología en am(rica latina# ecuperado de http5JJunesdoc.unesco.orgJimagesJ997IJ997I=7J7I=7::s.pdf
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