Curso Modernización 2016 Chiclayo

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“Modernización y Organización del Estado” Julio César Puntriano Suárez Docente w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   “Modernización y Organización del Estado” Julio César Puntriano Suárez Docente w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   1.Organización del Estado. 2.Modernización del Estado. w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   1. Organización del Estado. w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Elementos del Estado Territorio (Espacio físico). Población (Elemento humano del Estado). Poder Político (Forma de organización colectiva para lograr sus fines). Reconocimiento internacional (Legitimidad externa). w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Una definición de Estado Es el conjunto de instituciones públicas de la sociedad (las cuales conforman reglas de  juego) así como los mecanismos de imposición correspondientes. Fuente: Guerra -García, Gustavo (1999). La reforma del Estado en el Perú. Pautas para reestructurar el Poder Ejecutivo, Agenda Perú. Lima. Perú Pág. 27 Formales: Son las leyes, reglas políticas y  judiciales, reglas económicas y todos los procedimientos regulados de solución de controversias. Informales: Se refieren a actitudes y normas de conducta no escritas cuyo desarrollo está determinado por la estructura de valores de la sociedad. w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Las «instituciones» … Son el conjunto de oportunidades al alcance de los individuos y de las organizaciones de una sociedad. Las organizaciones son todas las agrupaciones que son creadas por individuos que tienen algo en común. La existencia de instituciones, si bien no resuelve los problemas, los simplifica. Las interacciones entre las diferentes organizaciones pueden generar un marco institucional estable, aunque no necesariamente eficiente. w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Actividades exclusivas Rol del Estado Servicios sociales y científicos Producción de bienes y servicios para el mercado w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Fuente: Pereira, Bresser. “Reforma del Estado en los años noventa: lógica y mecanismos de control”, en Democracia de Déficit (Cap. V). w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Reflexión … A pesar de las diversas posturas y controversias sobre el rol que debe cumplir el sector público, al Estado se le atribuye un papel bien definido en el suministro de bienes públicos que promueven el desarrollo económico y social. Esto implica el cumplir con un papel activo ante las insuficiencias y fallas del mercado, así como a preocuparse por los problemas de equidad social. w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Evolución del Rol del Estado … w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Organización del Estado … w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Organización del Estado … w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Organización del Estado … w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Organización del Estado … w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Organización del Estado … w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Organización del Estado … w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Características de la Burocracia “Apego”  a las normas. Carácter formal de las comunicaciones. Rutinas y procedimientos estandarizados. 1. Modernización Competencia técnica y meritocrática. del Estado. Carácter racional y división del trabajo. Especialización de la administración, independientemente de sus propietarios. Impersonalidad de las relaciones. Profesionalización de los participantes. Jerarquía de Autoridad. Completa previsión del funcionamiento. w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   “Apego” a las normas w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r    Jerarquía de  Autoridad w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Carácter racional y división del trabajo w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Impersonalidad de las relaciones w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Rutinas y procedimientos estandarizados w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Carácter formal de las comunicaciones w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   En Resumen … w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Y esto es lo que “vive”  el ciudadano (todos los días) w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   VS. Administrar Gestionar w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Cambio de Paradigma … w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Cambio de Paradigma … w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   ¿Hacia dónde? w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   El(la) ciudadano(na) como centro. w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   La mejor experiencia w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Algunos «issues» w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Desarrollo normativo que regula la Modernización del Estado y la Gestión Pública w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Ley N° 27658 – Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado. w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Al servicio de la ciudadanía. Con canales efectivos de participación ciudadana. Descentralizado y desconcentrado. Objetivos de la Modernización Transparente en su gestión. Con servidores públicos calificados y adecuadamente remunerados. Fiscalmente equilibrado. w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Ente Rector del Sistema de Modernización w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Pilar 1 del Proceso de Modernización w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Pilar 2 del Proceso de Modernización w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Pilar 3 del Proceso de Modernización w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Pilar 4 del Proceso de Modernización w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Pilar 5 del Proceso de Modernización w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Ejes Transversales w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Gestión del Cambio w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Gestión del Cambio w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   2. Política de modernización de la gestión pública. w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2021. w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Principios orientadores w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Principios orientadores w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   3. Enfoque de la gestión pública orientada a resultados. w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   En otras palabras w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Para lograrlo … w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Planeamiento de Estado: Políticas de Estado y de gobierno. Planeamiento estratégico. Componentes de la Gestión Pública orientada a Resultados Presupuesto para resultados. Gestión por procesos. Servicio civil meritocrático. w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Presupuesto para resultados. w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   Gestión por procesos. w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r   w w w .  c  i      e  t     s  i       p  e r