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FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN INTRODUCCIÓN La corr corrup upci ción ón es sin sin duda duda,, uno uno de los los fenó fenóme meno nos s soci social ales es que que caus causa a mayo mayor r indign indignaci ación ón entre entre las las person personas. as. Hoy en día, día, es común común encen encende derr la televi televisió sión n y sinton sintoniza izarr los los notic noticier ieros os para para encon encontra trarno rnos s con actos actos de corrup corrupció ción, n, ya sea de funcionarios funcionarios públicos, de agentes privados privados o de la población en general, general, ello causa un estado de impotencia al ver el crecimiento y la impunidad frente a este problema. Las Las cons consec ecue uenc ncia ias s de que que exis exista tan n sist sistem emas as que que haga hagan n posi posibl ble e la corr corrup upci ción ón genera generaliz lizada ada en la admin administ istrac ración ión públi pública, ca, las las pagan pagan las las mayorí mayorías as de nuestr nuestros os pueblos, los de siempre, los ms pobres, los olvidados, y es claro que nadie contribuye a beneficiarlos, a me!orar sus niveles de vida, lo que !ustificaría todo este afn, todo este este empe empe"o "o,,
todo todo este este esfu esfuer erzo zo,,
por por
comb combat atir ir efic eficaz azme ment nte e
la corr corrup upci ción ón
admi admini nist stra rati tiva va en nues nuestro tros s sist sistem emas as de gobi gobier erno no,, ello ello sin sin desm desmed edro ro de otra otras s consecuencias del problema, las cuales se refle!an en otros mbitos, como el político, y tiene tienen n una graved gravedad ad insosp insospech echada ada por por cuanto cuanto restan restan credib credibili ilidad dad a nuest nuestros ros sistemas políticos. #oder $!ecut $!ecutivo ivo a trav%s trav%s de sus &iniste &inisterio rios, s, los gobierno gobierno Por ejemp ejemplo lo en el #oder regionales y locales. 'odos 'odos sabemos los delitos que cometen los funcionarios públicos y servidores del estado, que son( )oncusión, peculado, malversación, malversación, cohecho, trfico de influencias y enriquecimiento enriquecimiento ilícito.
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LA CORRUPCIÓN EN EL ESTADO PERUANO 1. Antecedentes de la corrupción en el Per La corrupción no viene desde hace *+ o + a"os. -e conoce en la historia que el irrey que gobernaba a los indios del 'a/antinsuyo y espa"oles afincados en el irreinato del #erú, compraba el cargo en $spa"a y apenas se instalaban en la ciudad de los 0eyes, ponían al me!or postor los puestos claves del irreinato, accediendo a estos espa"oles y criollos con solvencia económica. 1ue así que hasta 232* se vendieron los cargos en el irreinato en el #erú. -in embargo hay muestras de reflexión a favor de la 4nticorrupción. 1ue en el informe( 56iscurso y reflexiones #olíticas en el 0eino del #erú7 de 4ntonio de 8lloa donde aparecen las primeras muestras de repudio contra la barbarie que se vivía durante aquellos a"os. 1ue en este informe donde se habla de la corrupción de los corregidores que en la actualidad equivaldría al cargo de los #residentes 0egionales, fueron sus actos de abuso y genocidio, lo que provoco el levantamiento de 'úpac 4maru 99 en 2:3+, sin embargo se sabe que !ams un )orregidor fue !uzgado en los !uicios de residencia que se aplicaba a todos los funcionarios del 0ey de $spa"a. 6urante la 0epública hubo muchos ms casos de corrupción, incluso muchos de los
h%roes históricos del
#erú estuvieron vinculados con
hechos de
malversación de fondos y enriquecimiento ilícito. #ero el caso ms emblemtico es la corrupción descubierta en el mandato de 4lberto 1u!imori y sus socios( ladimiro &ontesinos, íctor ;oy
ari Hermosa 0íos y otros ms que ya estn sentenciados. 'odos estos hechos tienen una característica en común( L4 9=9646. La gran mayoría de persona!es corruptos en la historia del #erú salieron libres de polvo y pa!a, sin embargo ya existe un antecedente que es el mega !uicio del $x #residente del #erú ? 9ng. 4lberto 1u!imori, donde se ha llegado a condenar a un alto número de funcionarios y militares que estuvieron inmersos en actos de corrupción. #ero en la actualidad se ha tenido grandes aliados y gracias a los esfuerzos de organizaciones y de ciudadanos se logro desbaratar la dictadura que manipulaba todo el aparato estatal y de esa manera la corrupción continua y sin ningún temor a nada nadie se preocupa por eliminarlo de raíz.
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!. De"iniciones so#re la corrupción -iempre nos hacemos est pregunta @Au% es la corrupciónB C existe muchas respuestas a esta interrogante planteadaD por e!emplo según( *.2. Transparencia Internacional $ TI )orrupción es el uso indebido del poder otorgado para beneficio privado. La corrupción entra"a conductas por parte de funcionarios en el sector público o sus allegados, por las cuales se enriquecen indebida e ilegalmente mediante el mal uso del poder que se les ha confiado. '9 distingue entre la corrupción de peque"a escala y la corrupción de gran escala. La corrupción de peque"a escala o de supervivencia es la que practican los funcionarios públicos p%simamente recompensados y que dependen de sueldos muy magros. 4 menudo la corrupción de gran escala, que involucra funcionarios públicos de alto nivel, implica grandes sobornos internacionales y cuentas 5ocultas7 en bancos extran!eros.
Co%entario&
-egún 'ransparencia 9nternacional la corrupción le es
atribuida principalmente a los funcionarios públicos o allegados en donde se hace un mal uso del poder otorgado para su propio beneficio, distingue dos tipos de corrupción una a peque"a escala Eque son funcionarios pesimamente recompensadosF y otra a gran escala Ecometido por funcionarios públicos de alto nivelF esta es mucho ms da"ina para la sociedad. *.*. 'anco Intera%ericano de Desarrollo $ 'ID. La corrupción abarca actos realizados por funcionarios que usan su posición con fines propios, o bien lo hacen a pedido de otros, a fin de obtener beneficios para sí mismos o para terceros. $ntre las actividades corruptas se encuentran el pedido, la oferta o el recibo de sobornos, consideraciones o comisiones clandestinas, la extorsión, el uso impropio de información o bienes, y el trfico de influencias.
Co%entario& 'iene una visión similar a la que tiene 'ransparencia 9nternacional en donde incluye a los funcionarios públicos como agentes principales de realizar esta conducta
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FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN *.. 'anco (undial ) '(. #or lo común, la corrupción se define como el abuso de un puesto público para ganancia privada. $l >& desglosa el concepto, y hace principal hincapi% en la distinción entre la corrupción como captura del $stado y la corrupción administrativa.
La corrupción como captura del
La corrupción administrativa
Estado se refiere a las acciones
se
de individuos, grupos o firmas,
intencional de distorsiones en la
tanto en el sector público como en
implementación de las leyes y
el privado, para influir sobre la
reglamentaciones existentes a
formación
fin
de
reglamentaciones,
leyes, decretos
y
otras políticas gubernamentales
refiere
de
a
la
dar
protagonistas
imposición
venta!a
estables
a
o
no
estables.
para beneficio propio. *.G. Pro*ra%a de Desarrollo de las Naciones Unidas $ PNUD. La corrupción es el mal uso de los poderes públicos, cargo o autoridad para beneficio privado mediante el soborno, la extorsión, el trfico de influencias, el nepotismo, el fraude, la extracción de dinero para agilizar trmites, o la malversación de fondos. -i bien a menudo la corrupción se considera un problema de los empleados públicos, tambi%n prevalece en el sector privado.
+. Principales "actores ,ue *eneran corrupción en la -usticia
1alta de comunicación, coordinación e información entre los distintos
organismos del $stado. 6elegación indebida yo ilegal de funciones en el mbito interno, tanto en el Irganismo ;udicial como en el &inisterio #úblico. )oncentración de funciones en la )orte -uprema de ;usticia. 9nexistencia de mecanismos transparentes para la selección y nombramiento
de !ueces, magistrados, fiscales y policías. #olítica salarial deficiente. 1alta de criterios ob!etivos y claros en la ad!udicación de casos. $xcesiva burocracia. 1alta de desarrollo de las carreras ;udicial, #olicial y 1iscal. 6eficiente funcionamiento y falta de autonomía de las instancias de control
interno. $ducación legal deficiente, con mal formación para el traba!o en el #;.
. Consecuencias de la Corrupción Las consecuencias de la corrupción en la administración pública pueden ser( aF Consecuencias Positivas& %stas se refieren a la forma en que las altas esfera sociales hacen permisible la corrupción con los argumentos siguiente(
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Aue desde el punto de vista administrativo la esperanza de una suma extra, otorgada por los interesados en el rpido despacho de un expediente, impulsa al empleado público a traba!ar con ahínco, diligencia
y
prontitud
simplificando
trmites,
minimizando
las
regulaciones e incluso dedicndole horas extraordinarias al traba!o. Aue las partidas de dinero envueltas en el soborno son una especie de sobresueldo a favor de servidores del $stado in!ustamente pagados. Aue ese sobresueldo informal favorece la actividad económica de conformidad con el principio de las demandas inducidas. Aue desde ese punto de vista de la libre empresa el acto corrupto constituye un ahorro que le aporta capital a inversionistas potenciales. Aue enriquecimiento al vapor, aunque ilícito, es un modo de penetrar y ampliar, en los países en procesos de desarrollo, el círculo estrecho que encierra a la rancia oligarquía, activando en consecuencia la movilidad social. bF Consecuencias Ne*ati/as& en %stas se considera a la corrupción como perniciosa y elemento
desintegrante de la sociedad, la corrupción
administrativa pone en peligro la seguridad ciudadana y atenta contra la salud de la nación y naturalmente afecta a la propia seguridad nacional. )uando a las manos de ciudadano sin responsabilidades públicas, llega un expediente de una denuncia de corrupción en la que una cantidad de canales de riego no fueron construidos pero fueron pagados a los supuestos constructores, en realidad est sucediendo no sólo que se violó la ley ni que el $stado perdió un cantidad ms o menos importantes de recursos sino, sobre todo, que una cantidad importante de hombres y mu!eres de nuestros campos se han quedado esperando esas obras para cultivar y cosechar sus peque"os sembradíos y con su producto prorrogar pobremente sus pobres vidas y las de sus familias.
0. Dónde est la corrupción La corrupción en el #erú, debo decir que siempre ha estado presente, y siempre los estar. $s decir no podemos eliminar la corrupción. Lo que si podemos hacer es fortalecer las instituciones, denunciar los hechos que involucren personas corruptas. #or otro lado existe una regla( =o hay corrupto, sin corruptor. 9mportante tambi%n traba!ar en el tema de la educación, en todos los niveles. La sociedad debe entender que no podemos cerrar la vista, debemos estar atenta a la corrupción, a ese cncer que se impregna en nuestras instituciones, dar e!emplo.
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FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN 'raba!ar con códigos, ya que estos permitirn que nos desarrollemos como sociedad y podamos mantener la corrupción a los niveles ms ba!os posibles.
CONCLUSIONES
$s un problema de carcter económico, por cuanto los ba!os salarios que normalmente se paga a los funcionarios y empleados públicos constituyen un causa importante a las prcticas corruptas.
$s tambi%n un problema de carcter administrativo, por cuanto la existencia de estructuras y procesos administrativos arcaicos y burocrtico dificultan la relación entre el $stado y el contribuyente o el ciudadano, promoviendo con ello la existencia de mecanismos alternativos, informales e ilegales, a trav%s de los cuales se supera esa dificultad.
$s un problema de carcter legal, por cuanto la ausencia de leyes o la existencia de leyes d%biles y atrasadas permiten que ciertos comportamientos no puedan ser perseguidos y sancionados o no puedan serlo adecuadamente. -i bien es cierto que la aplicación de las leyes depende en gran medida de la voluntad política para hacerlo, no es menos cierto que a veces sucede que hay voluntad política, pero no existe un marco legal adecuado para aplicar las leyes correspondientes.
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$s un problema de gestión, por cuanto la ausencia de controles o la existencia de controles obsoletos promueven la existencia de sistemas caracterizados por la ineficiencia y la corrupción
RECO(ENDACIONES
=uestro país atraviesa una crisis moral y %tica, se ha perdido los principios y los valores en la sociedad. -egún un estudio de #ro %tica los tres principales problemas que afronta el #erú son( $n primer lugar la delincuencia y la falta de seguridad, lo sigue la corrupción y las coimas en el sector público y el desempleo la falta de traba!o. -i el Jobierno sabe muy bien cules son los flagelos que afronta nuestro país, debería iniciar a combatir estos males que estn en el estado. $n el #oder $!ecutivo a trav%s de sus &inisterios, los gobierno regionales y locales. 'odos sabemos los delitos que cometen los funcionarios públicos y servidores del estado, que
son( )oncusión, peculado,
malversación,
cohecho, trfico
de
influencias y enriquecimiento ilícito.
4nte esta crisis moral y corrupción proponemos que el Jobierno de turno debe luchar frontalmente para combatir la corrupción y la delincuencia, dos flagelos que hasta el momento nos est venciendo ante la ineptitud del #oder $!ecutivo, Legislativo y ;udicial. $sto preocupa y debemos actuar en forma rpida.
$l #oder $!ecutivo debe tomar el modelo del Jobierno de 1inlandia, que tiene la me!or educación en el mundo y cero corrupciones. #ara esto ha dado prioridad al sector educación y policial con un presupuesto adecuado, en dicho país los maestros y los policías son los me!ores pagados. -in embargo en el #erú son los peores pagados. #or eso tenemos mala calidad educativa y una policía corrupta y no respetada por la sociedad.
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1inalmente los funcionarios deben recibir formación en el mane!o de fondos públicos, como una forma arraigar la %tica del servidor público. 6eben apostar por me!orar el sistema educativo y transformarlo en un m%todo para la promoción de valores y el servicio público, ale!ado de la ambición monetaria. $l ciudadano debe abandonar las prcticas ilícitas de cualquier tipo, adems de denunciar a quienes consideran sospechoso de corrupción.
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