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LA TENTATIVA DE PARTIDO POPULAR EL PARTIDO DE LA REVOLUCION MEXICANA:1938-1940 V. LA TENTATIVA DE PARTIDO POPULAR (EL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN MEXICANA: 1938-1940) 1. LA SEGUNDA TRANSFORMACIÓN FORMAL DEL PARTIDO La necesidad de transformar formalmente al Partido de la Revolución fue haciéndose másurgente a finales de 1937 como resultado de los profundos cambios que se habían operado en suorganización y en su funcionamiento luego de los tres primeros años del nuevo gobierno. A mitad delsexenio, la estructura real del Partido había sin duda evolucionado mucho y en el curso de ese período detransición, el PNR se había ampliado como un vasto frente en el que, sin estar aun encuadrados,participaban los miembros de las ligas campesinas y de las organizaciones obreras, los empleados y lasmujeres. La experiencia de las elecciones internas del verano de 1937 había sido considerada comopositiva por los principales dirigentes políticos y sindicales y el presidente Cárdenas decidió así, aprincipios del otoño, que había llegado el momento de transformar oficialmente al Partido. El gobiernocardenista aceleró dicho proceso de transformación por razones de índole tanto internacional comointerna. En el ámbito europeo, la amenaza de la guerra era cada vez más inminente y el gobiernocardenista necesitaba fortalecer su base social. En lo interno, las organizaciones de derecha y de extremaderecha comenzaban a proliferar y el PNR, sometido a presiones y a cambios, parecía carecer de lafortaleza necesaria. Después de la constitución de la CTM a principios de año y del éxito de las tareas deorganización de la nueva gran central campesina, era evidente que el Partido carecía de una estructuraque respondiera a las necesidades gubernamentales, lo que le impedía por otra parte consolidarseoficialmente como el legítimo frente electoral de las organizaciones revolucionarias mexicanas. Lasituación nacional había cambiado mucho en los dos años anteriores ya que las consecuencias de lasnuevas orientaciones del gobierno comenzaban a provocar vivas reacciones y desde hacía varios meses,por ejemplo, la seria diferencia que oponía al gobierno mexicano con las compañías petrolerasnorteamericanas, inglesas y neerlandesas que operaban en México se habían agravado, pues éstasrehusaban acatar los fallos de los tribunales mexicanos sobre un conflicto laboral. Diversas agrupacionesderechistas estaban organizándose con el sostén de empresas extranjeras y de los grandes propietarios,exigiendo que se aplicara otra política y que se concluyese con el reparto de las tierras. En el curso de losprimeros años del sexenio de Cárdenas, la burguesía financiera e industrial había estadoinsuficientemente organizada y por esta razón el gobierno había podido aplicar un cierto número dereformas sin que se presentasen grandes resistencias, pero a finales de 1937 el presidente Cárdenascomprendió que le era urgente contar con un organismo político más sólido que pudiese constituir unfirme apoyo para defender la política de reformas de su gobierno. El contexto internacional confirmabasin duda al grupo cardenista en la viabilidad de su proyecto para fortalecer al Partido como un ampliofrente.La transformación del Partido se presentó así para el grupo cardenista como una ocasión única nosolamente para modificarlo ideológica y estructuralmente sino para darle una nueva imagen. Identificadoampliamente con el régimen callista a pesar de los cambios sobrevenidos, el PNR se encontraba entonces LA TENTATIVA DE PARTIDO POPULAR EL PARTIDO DE LA REVOLUCION MEXICANA:1938-1940 en su nivel de popularidad más bajo. En el curso del año de 1937, una campaña de críticas al Partido sehabía desarrollado en los medios políticos, visiblemente tolerada por las autoridades. Diversoslegisladores del ala izquierda habían rehusado en el curso del verano figurar como delegados delPartido en los plebiscitos y los ataques al callismo se continuaban al mismo tiempo que se hacía la críticadel PNR. La campaña se acentuó en el Congreso de la Unión al iniciarse el período de sesiones, peroencontró su punto culminante algunas semanas más tarde cuando los empleados públicos exigieron lasupresión de las cuotas que el gobierno federal les retenía de sus salarios para financiar al Partido (19 deoctubre de 1937).1 El Bloque revolucionario en la Cámara de Diputados señaló entonces que eranecesario estudiar los procedimientos para llegar a una mejor comprensión entre las organizacionesobreras, campesinas y del sector popular en el seno del PNR, a fin de poder desarrollar una lucha másefectiva contra la guerra imperialista, la reacción y el fascismo (25 de octubre de 1937).2 En otraspalabras, se trataba de fortalecer al Partido como un frente amplio de campesinos y de obreros peroextendiéndolo también hacia grupos de las capas medias de la población que con cierta imprecisióncomenzaron a ser llamados el sector popular . El CEN informó entonces que el Comité DirectivoNacional debía reunirse para nombrar a los| miembros faltantes del secretariado y convocar a unaasamblea femenina, lo que fue considerado como un paso importante para implementar ciertasmodificaciones.3 Luego de la reunión del Comité Directivo Nacional del PNR, Barba González confirmópúblicamente que la transformación del Partido constituía una preocupación del presidente Cárdenas yque se iba por consiguiente a convocar a una convención nacional (23 de noviembre de 1937).4Ningún proyecto de reestructuración del Partido fue sin embargo conocido ni discutidopúblicamente en el curso de ese año. No obstante, el presidente Cárdenas discutió el proyecto con susprincipales colaboradores, en particular sobre el procedimiento a seguir. Con motivo de una comida queofreció en Chapultepec, el presidente reunió a los dirigentes cetemistas Vicente Lombardo Toledano,Víctor Manuel Villaseñor y Alejandro Carrillo Marcor con Ignacio García Téllez, Javier Icaza y el generalAntolín Pina Soria, y lea comunicó entonces oficialmente su intención de transformar el PNR,reestructurándolo como un partido de cuatro sectores (14 de diciembre de 1937).5 Aunque enmúltiples ocasiones Lombardo llegaría a señalar que el proyecto de transformación del PNR había sidouna iniciativa cetemista,6 lo cierto es que a pesar de lo mucho que se había especulado públicamentesobre el particular, el presidente Cárdenas sorprendió esa tarde a los dirigentes obreros con su proyecto.La organización creada por Calles con el propósito de unir a las fuerzas revolucionarias iba así aser transformada de nuevo por una decisión de las autoridades. El Partido había nacido en 1929 comoresultado de una decisión del general Calles que buscaba sentar las bases para institucionalizar la vidapolítica del país y aunque varios caciques prominentes y diversas fuerzas sociales hubiesen contribuidoentonces a su constitución, el Partido había sido ante todo el proyecto de un hombre./Luego de nueveartos de existencia, el organismo político de la Revolución se mostraba en 1937 incapaz de responder alas necesidades del proyecto cardenista y de la nueva política estatal y debía pasar por una nuevatransformación, esta vez de una trascendencia mayor. En la adopción de esta nueva estructura tuvieronprobablemente una importancia las influencias doctrinales, pero fue sobre todo la visión del Estado delpresidente Cárdenas, quien acordaba una gran importancia a la organización separada de campesinos yde obreros, la que influyó decididamente en la reestructuración del Partido. Esta transformación se dabapor otra parte en una coyuntura histórica caracterizada por el auge de diversas tesis autoritarias. Losdirigentes mexicanos, que tenían indudablemente una fuerte tendencia al abuso del poder, encontraron LA TENTATIVA DE PARTIDO POPULAR EL PARTIDO DE LA REVOLUCION MEXICANA:1938-1940 una nueva justificación en las tesis de que era necesario un Estado fuerte como condición para llegar auna mejor distribución de la riqueza. En el aspecto doctrinario, las obras de autores como Trieppel yManoilesco eran estudiadas por algunos Intelectuales y políticos mexicanos y las tesis de este últimosobre el partido único como institución parecen haber sido particularmente conocidas por algunospolíticos de la época.8 Las experiencias soviética, fascista y hitleriana, a pesar de sus diferencias y delhecho de ser muy distintas de la de México, atraían en fin fuertemente la atención de los políticos tantode derecha como de izquierda, los unos inclinados al autoritarismo y los otros al paternalismo. El Partidohabía estado marcado desde sus orígenes por su carácter de partido estatal y en ese contexto el grupocardenista no vio entonces inconveniente en fortalecérselo. A pesar de que el PNR había sido la obra delgrupo callista, su carácter de partido oficial había sido disimulado en 1929, pero en 1937 no se encontroya ninguna razón para negárselo.El propio presidente Cárdenas asumió públicamente la iniciativa de transformar al Partido afinales de año, luego de haber sostenido diversas entrevistas con los dirigentes del organismo. La críticasituación se clarificó cuando inesperadamente el presidente Cárdenas, luego de una visita a la sede delPNR, declaró públicamente que en dichas conversaciones se había hablado de la necesidad detransformarlo y de darle una nueva organización para satisfacer las aspiraciones de todos lostrabajadores (18 de diciembre de 1937). En un manifiesto seguido de un acuerdo, que leyó en la sesióndel Comité Directivo Nacional, Cárdenas dio a conocer su proyecto. El presidente señaló que era biensabido cuáles habían sido los intereses históricos que había representado el PNR y la misión quehabía sostenido con relación al ejercicio del poder revolucionario , y que de esas circunstancias sedesprendía la necesidad de analizar ciertas fases de su misión y algunos detalles de su estructura paraponer ambos aspectos a tono con la evolución de las reformas y en concordancia con variadoselementos sociales que nacidos al impulso de la Revolución mexicana tenían ya vida fecunda,personalidad definida y tal actitud con la doctrina de la lucha revolucionaria que ameritabanincorporarse al instituto político , siempre que éste se transformase y modificase. Esas consideraciones — advirtió Cárdenas — habían sido hechas por el Ejecutivo Federal y los dirigentes partidarios,reafirmándose la idea de que el PNR debía de transformarse. Hasta entonces agregó Cárdenas se habíanconsiderado miembros activos del Partido a IQS campesinos, a los obreros manuales, a los empleadospúblicos y a los miembros del ejército nacional , tomando en cuenta que los últimos eran los sucesoresde los defensores de la Constitución y que todos estos sectores formaban la masa de la opinión yconstituían los objetivos de la reforma social , y tomando en consideración que esta masa tenía que seradicta a 1 causa gubernamental. A pesar de esta doctrina — agregó — la mecánica del partido n habíacorrespondido totalmente a la teoría de su composición y si el PNR había teñid funciones electoralesclaras e indiscutibles y posturas societarias insospechables , en distintas ocasiones su masa no había sidotomada en consideración, ni todas sus resoluciones se habían inspirado en las tendencias expresadasen el acta de su fundación . Por otra parte, no sólo las funciones del derecho habían sido mal distribuidassino también las obligaciones — subrayó el presidente — pues la única agrupación que había tenido obligaciones económicas con el Partido habían sido de modo forzado y obligatorio , los trabajadores alservicio del Estado, los empleados públicos que durante años habían aportado millones de pesos parasostener una agrupación que debió haber sido sostenida por todos . Era pues necesario rectificar para elpresidente estos factores a fin de que el PNR se transformase en un partido de trabajadores en el que el derecho y la opinión de las mayorías fuese la norma fundamental de su propósito , para lo cual era LA TENTATIVA DE PARTIDO POPULAR EL PARTIDO DE LA REVOLUCION MEXICANA:1938-1940 necesario que los campesinos, los obreros manuales, las mujeres, los trabajadores intelectuales, lasagrupaciones juveniles y el ejército se incorporasen al Partido y contribuyesen a sostenerlo, sin quehubiese ninguna coacción oficial para ello. Dicha transformación — concluía el presidente — llevaba como mira fundamental la de vigorizar el organismo creado para la defensa de la Revolución , dándole nuevos rumbos más de acuerdo con el progreso de las masas populares , y depurándolo de ciertascaracterísticas para poder así consolidar en la conciencia del pueblo la verdad incontrastable de que el proletariado de México seguía un mismo rumbo en su ruta constante y formaba un solo grupoapretado y consciente para disputarle el poder a la reacción . A este efecto, y por un acuerdo, elpresidente Cárdenas abrogaba el acuerdo del 25 de enero de 1930, por el cual se había autorizado a lasdependencias del Ejecutivo a retener siete días de salario por año al personal civil de la administraciónfederal para financiar al Partido, e invitó a los gobiernos de los estados a hacer lo mismo en el caso deque hubiesen establecido esta práctica. Cárdenas aplaudía finalmente la iniciativa del Comité Directivodel Partido para iniciar de inmediato las modificaciones a su estructura a fin de que los distintos sectores de acción social y sindical del país que estuviesen de acuerdo pudiesen afiliarse al nuevo Partido Nacional de los Trabajadores y Soldados , así como para reformar los estatutos del Partido a finde garantizar la hegemonía de las agrupaciones sociales que ingresasen al nuevo instituto y parapermitir a los distintos gremios laborantes así como al sector femenino obtener una representaciónproporcional en todos los puestos de elección popular y en los directivos del propio Partido.La decisión presidencial de transformar el Partido fue destacada por la prensa como una de lasiniciativas más importantes del proceso de reformas del cardenismo, pero no suscitó ningún debatepúblico importante sobre los fundamentos de dicha transformación. Las modificaciones que el presidenteanunciaba que se iban a dar a la estructura partidaria no fueron casi motivo de controversias. Ni ladivisión sectorial del Partido ni los nuevos lazos que los sindicatos iban a establecer con el aparatoestatal fueron motivo de discusiones. La prensa mexicana del invierno de 19371938 no dio cuenta másque de un solo punto de discusión: el del financiamiento del nuevo Partido. Las cuotas obligatoriaspagadas en el pasado por los empleados públicos para financiar al PNR seguían siendo sin duda un malrecuerdo para los nuevos líderes sindicales, y la mayor parte de ellos se declararon por un financiamientolibre de parte de las organizaciones miembros. El tono d( |M principales declaraciones fue sin embargode amplia satisfacción por la iniciativa presidencial. Al anuncio de la transformación del Partido, losdirigentes de las principales organizaciones sindicales expresaron su abierto apoyo al proyectopresidencial. Los dirigentes de las organizaciones campesinas, y entre ellos los de la CCM, manifestarontener un gran interés por la constitución del nuevo '. Partido y se manifestaron dispuestos a colaboraren su organización. La CTM y el PCM constituyeron sin embargo la excepción a esta norma, puesacogieron la nueva con un moderado optimismo, ya que según el análisis de estas dos organizacionesobreras a pesar de que la decisión presidencial testimoniaba la voluntad de las autoridades de hacer del frente popular una realidad, comportaba varios inconvenientes. Los líderes de la CTM, a pesar de lasgraves divergencias internas que produjo la noticia, hicieron sin embargo una primera declaraciónafirmando que el Partido iba a tener así una amplia base popular y que por esta razón apoyaban sutransformación. El PCM, en fin, cuyos dirigentes creían en la posibilidad de transformar el PNR en unpartido popular , sostuvo la iniciativa presidencial y en nombre de su dirección Nacional Hernán Labordeenvió un telegrama de apoyo al presidente Cárdenas. Los esfuerzos del gobierno para depurar ytransformar al Partido iban a tener éxito según los comunistas, que esperaban poder participar en los
