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Plan de Movilidad Sostenible y Espacio Público en Vitoria-Gasteiz Memoria de avance Marzo 2007
El Plan de Movilidad Sostenible y Espacio Público en Vitoria-Gasteiz cuenta con la financiación del Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del Gobierno Vasco.
Plan de movilidad sostenible y espacio público. VITORIA-GASTEIZ MEMORIA DE AVANCE MARZO 07
Documento elaborado por:
Agencia de Ecología Urbana de Barcelona Por encargo de:
Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz Dirección:
Salvador Rueda Director de la Agencia de Ecología Urbana de Barcelona
Agencia de Ecología Urbana de Barcelona:
Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz:
Coordinación:
Coordinación:
Cynthia Echave
Jorge Ozcariz
Otros:
Esteve Codina Joan Palou
Colaboración y participación:
CEA
Gestión de la Tecnología y Atención
Urbanismo
Gobierno Vasco
Participan:
Luis Andrés Orive
Ciudadana
Iñaki Sagardoy
Iñigo Palomino
Mercè Taberna
Mónica Ibarrondo
Begoña Orcasitas
Aitziber Elorrieta
José Félix Basozabal
Anabel Rubio
Juan Carlos Escudero
Amaia Mujika
Alfredo Bengoa
Julià Massó
Roberto González
Luis Mendizábal
Juan Carrascal
Diputación Foral de Álava
Xavier Pont
Asier Sarasua
Ana Bazterrika
Elsa Larrea
Pedro García
David Andrés Argomedo
Esther Albaina
Laura Garrido
David García
Ane Miren Arrieta
Laura Latora
Iñaki Álvarez
Gemma Salvador
Yon Bárcena
Jennifer Coronado
Maite de Juan
Berta Cormenzana
TUVISA
Mercedes Vidal
Javier Latorre
Elizabeth López Gabinete de Alcaldía
Yuji Yoshimura
Iñigo Bilbao
Albert Punsola
Policía Local
Isabela Velásquez
José Luis Pérez
Alfonso Sanz
Juan Carlos Alonso
Carlos Verdaguer Gregorio Ballesteros Josefina Olza
Medio Ambiente Carmen Calles Eduardo Rojo Iñaki Arriba Marisol Monte
2
Presidencia
José Antonio Ferreiro
Cristian Gesell Ferran Sanchis
GEA21
Promoción Económica
Ensanche 21 Isabel Pineda Alejandro Guinea Raúl Bellido Miguel Ángel Aguado
Plan de movilidad sostenible y espacio público. VITORIA-GASTEIZ MEMORIA DE AVANCE MARZO 07
Contenido Presentación.......................................................................................................................
4
1 Vitoria-Gasteiz hacia un modelo de movilidad más sostenible........
5
4 La Movilidad Urbana..............................................................................................
37
1.1
Objetivos de un Plan de Movilidad: aplicación a Vitoria-Gasteiz..................... 6
4.1
La red del vehículo privado.....................................................................................
37
1.2
La supermanzana: instrumento clave .................................................................... 6
4.2
La red de transporte público...................................................................................
46
4.3
La red de bicicletas....................................................................................................
61
4.4
La red peatonal............................................................................................................
57
4.5
Aparcamiento ............................................................................................................... 79
4.6
Distribución urbana de mercancías.......................................................................... 84
4.7
El impacto ambiental derivado del modelo de movilidad................................... 91
2 Descripción del proceso .......................................................................................
8
2.1
Metodología empleada en el Plan de movilidad.................................................... 8
2.2
Etapas del estudio de movilidad................................................................................ 9
2.3
Estado actual del estudio............................................................................................. 10
2.4
Escenarios de análisis.................................................................................................. 11
5 Anexos............................................................................................................................. 3 Condicionantes del modelo de movilidad de Vitoria-Gasteiz...........
104
14
3.1
Población........................................................................................................................ 14
3.2
Actividad económica................................................................................................... 18
3.3
Morfología urbana........................................................................................................ 29
3
Plan de movilidad sostenible y espacio público. VITORIA-GASTEIZ MEMORIA DE AVANCE MARZO 07
Presentación
Objetivos del Plan:
Esta memoria representa un avance sobre los trabajos realizados en relación con
!
el Estudio de Movilidad y Espacio Público en Vitoria-Gasteiz. Este estudio se realiza
Realizar un diagnóstico de la situación actual de la movilidad y la accesibilidad en el espacio público de Vitoria-Gasteiz .
conjuntamente por los servicios técnicos del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz y la Agencia de Ecología Urbana de Barcelona, manteniéndose ambos informados del
!
proceso de participación ciudadana para el desarrollo de un nuevo modelo de
Analizar diferentes escenarios teniendo en cuenta la proyección de futuro de la ciudad.
movilidad para la ciudad. !
Establecer un modelo de movilidad urbana más sostenible para Vitoria-Gasteiz. Este modelo incluye aspectos ligados a la movilidad, el uso del espacio público, el
Marco de referencia:
ruido, las emisiones a la atmósfera y el consumo energético. Este estudio se suma a un amplio conjunto de iniciativas, planes y documentos orientados a la realización del Plan de Movilidad de Vitoria-Gasteiz dentro de las principales líneas estratégicas
!
consumo de recursos y energía.
ambientales de la ciudad. El enfoque para la realización de este plan es multidisciplinar y participativo por lo tanto, busca la implicación de diversas instancias municipales y ciudadanas, entre las que cabe destacar: !
Los grupos políticos municipales
!
Departamentos municipales como: Urbanismo, Gestión de la Tecnología y Atención Ciudadana, Policía Local, Participación Ciudadana, Medio Ambiente, Promoción económica y Planificación Estratégica, entre otros,...
!
Sociedades y organismos autónomos municipales: Centro de Estudios Ambientales (CEA), Ensanche XXI y Transportes Urbanos de Vitoria-Gasteiz (TUVISA).
!
Agentes sociales: Colectivos profesionales del sector del transporte, Colectivos relacionados con la movilidad (bicicleteros, patinadores, personas con movilidad reducida). Consejo Sectorial de Medio Ambiente, Consejo Social y Consejos Territoriales.
Agentes
económicos,
Asociaciones
de
comerciantes,
profesionales, Asociaciones Vecinales, Agenda 21 Escolar, entre otros.
4
Definir una nueva configuración de las redes de movilidad que suponga un menor
Colegios
!
Ofrecer a los gestores los indicadores necesarios para tomar decisiones que permitan incrementar la calidad del espacio público de la ciudad.
Plan de movilidad sostenible y espacio público. VITORIA-GASTEIZ MEMORIA DE AVANCE MARZO 07
1 Vitoria-Gasteiz hacia un modelo de movilidad más sostenible. En las últimas décadas del siglo XX, Vitoria- Gasteiz, se ha caracterizado por un crecimiento equilibrado con un urbanismo de calidad, y una preocupación por el medio ambiente. De este modo ha impulsado distintas iniciativas como la peatonalización de calles, la habilitación de vías específicas para ciclistas y el Anillo Verde, por citar algunas de las más destacadas. El factor común en todo el proceso ha sido la visión de futuro. Esta visión debe mantenerse en el momento actual, cuando la ciudad está inmersa en un proceso de crecimiento importante que comporta un cambio de escala y una modificación de su estructura. Los nuevos retos a los que se enfrenta Vitoria-Gasteiz están relacionados con la gestión de la movilidad y la consolidación de un modelo de espacio público diverso, compacto, eficiente y socialmente cohesionado. La cuestión de la movilidad ha sido abordada en detalle en el estudio sectorial Geo Vitoria-Gasteiz. Este documento reconoce los aspectos que juegan a favor de una contención del uso del automóvil como son la dimensión de la ciudad, y el hecho realmente singular que casi el 90% de la población trabaja en el municipio. Sin embargo, también constata la existencia de tendencias hacia un modelo de movilidad menos sostenible: !
Cambio de escala de la ciudad y, en consencuencia, de la longitud de los desplazamientos cotidianos.
!
Incremento de la importancia del efecto barrera de las infraestructuras de transporte como consecuencia del aumento de las actividades y viviendas “al otro lado” de las mismas.
!
Ampliación del fenómeno metropolitano y por tanto emergencia de desplazamientos pendulares con otros municipios.
!
Ampliación de la interdependencia de la Comunidad Autónoma del País Vasco y , con ello, incremento de desplazamientos de media y larga distancia. Las infraestructuras de transporte previstas (autovías y ferrocarril de alta velocidad) inducirán nuevos desplazamientos.
!
Mantenimiento de las causas de fondo, sociales, económicas y culturales que estimulan la tenencia y uso del automóvil.
!
Los problemas generados por una movilidad dominada por el automóvil en relación con la sostenibilidad global –emisiones y cambio climático- y local –contaminación atmosférica y acústica, de suelos y aguas e intrusión visual. Vitoria-Gasteiz por su dimensión, configuración, y también por las políticas llevadas a cabo, se encuentra
bien posicionada para frenar las tendencias insostenibles de la movilidad y al mismo tiempo redondear el esfuerzo a favor de un espacio público de calidad. Proyectos como el nuevo tranvía, el soterramiento del ferrocarril, la Vuelta al Anillo Verde y el Plan de Vías Verdes, hacen que en estos momentos sea más que nunca conveniente abrir el debate sobre la movilidad sostenible en Vitoria-Gasteiz.
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Plan de movilidad sostenible y espacio público. VITORIA-GASTEIZ MEMORIA DE AVANCE MARZO 07
Una muestra de la conciencia existente al respecto se verá plasmada en el futuro Pacto Ciudadano por la Movilidad Sostenible. El Pacto tiene como objetivo establecer un consenso entre la Administración Pública y la sociedad civil para definir un nuevo modelo de movilidad para el municipio que deberá concretarse en el Plan de Movilidad Sostenible de Vitoria-Gasteiz.
1.1
Objetivos de un Plan de Movilidad: aplicación a Vitoria-Gasteiz. Este documento responde a los objetivos y directrices que se incluyen en la Estrategia de Medio
Ambiente Urbano y el Libro Verde del Medio Ambiente Urbano, aprobados por la Red de Redes para el Medio Ambiente Urbano y el Ministerio de Medio Ambiente. Los principales objetivos de un Plan de Movilidad Sostenible son los siguientes: !
Reducción de la dependencia del automóvil.
!
Incrementar las oportunidades de los medios alternativos y de menor impacto ambiental.
!
Reducción de los impactos derivados de los desplazamientos motorizados
!
Evitar la expansión de los espacios dependientes del coche.
!
Reconstrucción de la proximidad como valor urbano
!
Recuperación de la convivencia en el espacio público
!
Aumento de la autonomía de los sectores sociales sin acceso al coche.
El Plan de movilidad y espacio público para Vitoria-Gasteiz plantea:
Principales impactos negativos del tránsito vehicular. Fuente: Elaboración propia
1.2
La supermanzana: instrumento clave. La estructuración de la ciudad en supermanzanas puede resolver la mayor parte de las disfunciones
urbanas ligadas a la movilidad y al uso del espacio público. La ordenación del espacio público a través de la !
Reorganizar el tráfico de tal forma que el vehículo de paso transite a través de una red viaria básica
supermanzana posibilita la integración de distintas actuaciones para una ciudad más sostenible.
liberando las vías secundarias. ! !
! !
Redefinir las redes de transporte público de cara a mejorar la eficiencia del sistema en términos de
Una supermanzana viene delimitada por vías básicas que configuran una área cuyo interior incluye un
accesibilidad y cobertura.
conjunto de manzanas. El tráfico de paso tiene el acceso restringido al interior de la supermanzana. Este ámbito
Consolidar una red de bicicletas, que manteniendo la mayor parte de los carriles existentes, establezca
se convierte en un lugar preferente para el peatón, compartido con ciclistas, vehículos de servicio, de
una serie de ejes principales y recorridos, de cara a la máxima utilización de la bicicleta como medio de
emergencias , de residentes. etc. Dentro de la supermanzana las calles pasan a ser de plataforma única y la
transporte urbano.
velocidad máxima se establece en torno a los 10 km/h. El aparcamiento de vehículos en superfície tiende a
Configurar una red peatonal que minimice la coexistencia del peatón con el vehículo privado y permita a
reducirse paulatinamente, de la misma manera, la distribución urbana de mercancías se ve sujeta a una nueva
su vez conectar a pie los principales puntos de interés de la ciudad.
regulación.
Identificar las demandas infraestructurales de aparcamiento y de espacios necesarios para la gestión de la carga y descarga de mercancías.
El cambio fundamental que introduce este esquema consiste en reestructurar la movilidad estableciendo
!
Reducir el impacto ambiental de la contaminación y el ruido en las calles.
una red diferenciada para cada modo de transporte. Con ello disminuyen los conflictos entre peatones y tráfico
!
Aumentar la calidad del espacio público en términos de accesibilidad.
rodado ya que cada modo puede desplazarse a la velocidad que le es propia. En cuanto a los ejes para ciclistas, las supermanzanas posibilitan su extensión a una gran parte del territorio urbano en una red mejor interconectada que ofrece a los usuarios mayor seguridad en sus trayectos.
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Plan de movilidad sostenible y espacio público. VITORIA-GASTEIZ MEMORIA DE AVANCE MARZO 07
automóvil y potenciar el transporte público y los medios de transporte de corta distancia, como es la bicicleta y los desplazamientos a pie. La combinación de reducción de la oferta viaria y de aparcamiento para el vehículo privado, así como la mejora de otros modos de transporte facilitarán el cambio modal hacia modos más sostenibles. Reorganización de la carga y descarga y el aparcamiento. La reorganización de espacios y horarios de las actividades logísticas urbanas resulta mucho más sencilla en un esquema de supermanzanas, ya que se dispone de más espacio público y la posibilidad de controlar los horarios de acceso mediante sistemas retráctiles de entrada en las supermanzanas. La construcción de centros logísticos a nivel subterráneo sirve para reducir progresivamente la carga y descarga en superficie. El aparcamiento de vehículos en superficie es también suprimido gradualmente con la construcción de aparcamientos subterráneos accesibles desde la red básica de circulación. Accesibilidad para todos Las restricciones al tránsito de paso y ciertas mejoras en el diseño de las calles (plataforma única, mobiliario urbano, etc) hacen que mejoren las condiciones de accesibilidad para: personas con movilidad Esquema conceptual de supermanzana. Fuente: BCN Ecología
reducida, coches de niños, personas mayores y niños. Los taxis, bicicletas, vehículos de servicios y emergencias tienen sitio en el interior de las supermanzanas.
El espacio público ganado se convierte en un espacio disponible para desarrollar usos y funciones de la vida ciudadana: paseo, estancia, juego, ocio, fiestas populares. La calle recobra su papel como lugar de
Un nuevo diseño del espacio público
intercambio y relación. Se reducen la contaminación y el ruido y se posibilita la introducción de nuevos conceptos
El espacio público ganado se convierte en un espacio disponible para acoger nuevos usos y funciones de
en el diseño urbano orientados a mejorar las condiciones de habitabilidad. En definitiva, el modelo de movilidad
la vida ciudadana; la estancia, el juego, el ocio, las fiestas populares, etc. la calle recobra su papel como sitio de
basado en supermanzanas se caracteriza por:
intercambio y relación. Se reducen la contaminación, el ruido y se posibilita la introducción de nuevos conceptos en el diseño urbano orientados a mejorar las condiciones de confort lumínico, acústico y térmico.
Jerarquización de la red viaria. Reorganización funcional de las calles en dos tipos de vías: básica e interior de supermanzana, las cuales
Desde un punto de vista operativo, los objetivos serán diferentes en función del horizonte temporal,
funcionan de manera homogénea para la mayoría de los modos de transporte. La red básica (perimetral) es lo
diferenciando claramente entre los objetivos de corto o medio plazo y los objetivos a largo plazo. La
más ortogonal posible y soporta el tráfico motorizado y el transporte colectivo en superficie. En las vías internas
transformación urbana mediante un esquema de supermanzanas consigue mejoras inmediatas en la calidad de
se elimina el tránsito de paso. Este espacio interior se transforma en un espacio de preferencia para el peatón,
vida de los ciudadanos. La eliminación del vehiculo de paso reduce el volumen de tráfico en las calles interiores
coexistiendo con vehículos de residentes y de servicio, emergencias e incluso en algunos casos con carriles bici
de supermanzana y aumenta el uso de éstas por parte de las personas en poco tiempo, consiguiendo
segregados. Dentro de la supermanzana las calles pasan a tener una sección única y la velocidad de los
reducciones significativas en la contaminación, ruido, sensación de inseguridad, recuperando de esta manera el
vehículos se adapta a la del peatón. Esta nueva estructura permite adaptar modificaciones que permiten
espacio para la estancia y disfrute de los vecinos.
aumentar sensiblemente la calidad ambiental del entorno urbano. No obstante, los grandes cambios en favor de la movilidad sostenible se producen en un plazo más largo, Integración de las redes de movilidad
cuando se consiguen modificar los hábitos sociales de movilidad. Esto exige un esfuerzo continuo de seguimiento, corrección y educación sobre las actuaciones iniciadas, teniendo siempre presente los principios
Uno de los cambios fundamentales que se introducen en este nuevo modelo consiste en reestructurar la
rectores del Plan de Movilidad.
movilidad en superficie en una red diferenciada para cada modo de transporte adecuándola al esquema de red de supermanzanas. Este hecho disminuye los conflictos entre los modos, ya que en vías básicas, cada modo puede desplazarse a la velocidad que le es propia. Esta nueva estructura apuesta por la reducción de la hegemonía del 7
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UHODFLRQHQODVFDQWLGDGHVGHYLDMHV\ODVPRGDOLGDGHVGHWUDQVSRUWHXWLOL]DGDVFRQODV
/DWRPDGHGDWRVVXEHEDMDHIHFWXDGDSRUODHPSUHVD$33(1'HQQRYLHPEUHGLFLHPEUHGH
FDUDFWHUtVWLFDV GH OD SREODFLyQ (VWRV PRGHORV UHVXOWDQ LPSUHVFLQGLEOHV SDUD OD
HQODVOtQHDVGHDXWRE~VGH789,6$
SURJQRVLV GH OD PRYLOLGDG HQ ORV HVFHQDULRV IXWXURV HQ IXQFLyQ GH ORV FDPELRV TXH
8ELFDFLyQGHDFWLYLGDGHVHPSUHVDV\ORFDOHVHQFXDQWRDQ~PHURGHHPSOHRVIDFLOLWDGDVSRUORV
RSHUDUiQ HQ ODV GLIHUHQWHV YDULDEOHV VRFLRHFRQyPLFDV 0HGLDQWH OD HQFXHVWD GH
VHUYLFLRVWpFQLFRVGHO$\XQWDPLHQWRGH9LWRULD*DVWHL]
PRYLOLGDG VH REWHQGUiQ PRGHORV GH JHQHUDFLyQDWUDFFLyQ GH YLDMHV \ PRGHORV GH
'DWRV GHPRJUiILFRV SLUiPLGH GH HGDGHV \ VH[RV \ VX UHSDUWR HQ HO $\XQWDPLHQWR GH 9LWRULD
UHSDUWRPRGDOTXHSHUPLWDQHVWDEOHFHUHQIXQFLyQGHODVSUHVWDFLRQHVGHOVLVWHPDGH
*DVWHL] \SUR\HFFLRQHVGHpVWRVHQORVKRUL]RQWHVGHSODQLILFDFLyQ YHUDSDUWDGR
WUDQVSRUWH\GHORVGLIHUHQWHVHVWUDWRVVRFLDOHVFXiOYDDVHUVXHOHFFLyQPRGDO
7LSRORJtDUHVLGHQFLDOHQODVLWXDFLyQDFWXDO\VXSUHYLVLyQGHQWURGHO3ODQ8UEDQtVWLFR
$IRURV GH WUiILFR SURSRUFLRQDGRV SRU OD 'LSXWDFLyQ )RUDO GH ÈODYD \ ORV VHUYLFLRV WpFQLFRV GHO
'HEHGHVWDFDUVHTXHHVWDHQFXHVWDKDWHQLGRTXHVHUFRPSOHPHQWDGDFRQOD(5<%$
$\XQWDPLHQWRGH9LWRULD*DVWHL]
SRUFXEULUVyORDORVUHVLGHQWHVHQHOPXQLFLSLR
'HILQLFLyQ GH OD UHG YLDO DFWXDO GH 9LWRULD*DVWHL] HQ FXDQWR D WLSRORJtD GH FDOOHV FDUULOHV VHQWLGRVJLURV\GDWRVGHVHPDIRUL]DFLyQ
(VWDGRDFWXDOGHOHVWXGLR
(O WUD]DGR GH ODV OtQHDV GH WUDQVSRUWH S~EOLFR GH 789,6$ OD XELFDFLyQ GH ODV SDUDGDV ODV IUHFXHQFLDV\KRUDULRVGLDULRV
(QODDFWXDOLGDGVHKDFRPSOHWDGRODH[SORWDFLyQGHODHQFXHVWDGHPRYLOLGDG$33(1'
,QIRUPDFLyQGHODUHGH[LVWHQWHGHELFLFDUULOHV\GH]RQDVSHDWRQDOHV
2EWHQFLyQGHPDWULFHV2'SRUGLIHUHQWHVPRGRV\PRWLYRV
7HQGHQFLDVGHPRYLOLGDG\FRPSDUDFLyQFRQHQFXHVWDVDQWHULRUHV
$VLPLVPRVHKDWHQLGRDFFHVRDRWUDVHQFXHVWDV\HVWXGLRVWDOHVFRPR
6H KDQ FUHDGR PRGHORV GH ODV UHGHV YLDULDV HQ WUDQVSRUWH SULYDGR HQ VX VLWXDFLyQ DFWXDO \ VH HVWi
/DHQFXHVWDGHPRYLOLGDG(5<%$FRQiPELWRHQWRGR(XVNDGL
FDOLEUDQGR HQ UHODFLyQ FRQ OD GHPDQGD HQ OD VLWXDFLyQ DFWXDO REWHQLGD PHGLDQWH OD HQFXHVWD $33(1'
/DHQFXHVWDGH0RGRVGH9LGDHIHFWXDGDHQ2FWXEUHGHSRUHO*DELQHWHGH(VWXGLRV\(VWDGtVWLFDV
\FRQORVDIRURVGHWUiILFR
GHO$\XQWDPLHQWRGH9LWRULD*DVWHL]
6HKDSURFHVDGRODWRPDGHGDWRVHQODVOtQHDVGHWUDQVSRUWHS~EOLFRGH789,6$
(QFXHVWD27(869LWRULD*DVWHL](VWXGLR*HQHUDOGHOD6RFLRORJtDGHO7UDQVSRUWHHQOD&$9
6H KDQ FUHDGR PRGHORV GH ODV UHGHV YLDULDV HQ WUDQVSRUWH S~EOLFR HQ VX VLWXDFLyQ DFWXDO \ VH HVWi
(86.275(1 (VWXGLR GH OD GHPDQGD GHO WUDQYtD GH 9LWRULD*DVWHL] \ GH OD DIHFFLyQ DO UHVWR GHO
FDOLEUDQGRHQUHODFLyQFRQODWRPDGHGDWRV³VXEHEDMD´HQODVOtQHDVGHWUDQVSRUWHS~EOLFRGH789,6$
7UDQVSRUWH3~EOLFR/(%(53ODQLILFDFLyQH,QJHQLHUtD6$
6H KDQ FUHDGR PRGHORV GH ODV UHG GH WUDQVSRUWH SULYDGR FRQ OD UHHVWUXFWXUDFLyQ GH OD UHG HQ
,QIRUPHV(867$7³6RFLRHFRQyPLFRGHOD&$GH(XVNDGL´\³(XVNDGLHQFLIUDV´
VXSHUPDQ]DQDV
,JXDOPHQWH VH KDQ FUHDGR PRGHORV GH UHGHV GH WUDQVSRUWH S~EOLFR HQ ORV HVFHQDULRV IXWXURV TXH
(QUHODFLyQFRQODGHPDQGDGHWUDQVSRUWHODVIXHQWHVPiVYDOLRVDVGHLQIRUPDFLyQKDQVLGRODVHQFXHVWDV
FRQWHPSODQODSUHVHQFLDGHOWUDQYtD\RWURVPRGRVGHWUDQVSRUWHFROHFWLYRGHDOWDFDSDFLGDG
GHPRYLOLGDGHVSHFLDOPHQWHODUHFLHQWHPHQWHHIHFWXDGDSRU$33(1'HQHO0HGLDQWHHOODSRUHMHPSORVH
'HEHSURFHGHUVHD
KDSRGLGRPRQLWRUL]DUODHYROXFLyQGHOUHSDUWRPRGDOHQORVSULQFLSDOHVPRGRVGHWUDQVSRUWHFRQVWDWiQGRVHXQ GHODGHPDQGDDEVRUELGDSRUHOWUDQVSRUWHS~EOLFR
/DFDOLEUDFLyQGHORVHVFHQDULRVHQWUDQVSRUWHSULYDGR\S~EOLFRSDUDODVLWXDFLyQDFWXDO 0RGHORGHJHQHUDFLyQDWUDFFLyQGHYLDMHVDSDUWLUGHODHQFXHVWDGHPRYLOLGDG$33(1' 0RGHORGHUHSDUWRPRGDO 0RGHORGHGLVWULEXFLyQGHYLDMHVSDUDORVHVFHQDULRVIXWXURV $QiOLVLVGHORVHVFHQDULRVIXWXURVHQWUDQVSRUWHS~EOLFR\SULYDGR2EWHQFLyQGHtQGLFHVUHODWLYRV DWLHPSRVGHYLDMHHQODVGLIHUHQWHVPRGDOLGDGHV 3URSXHVWDGHPRGLILFDFLRQHVDODVSURSXHVWDVSUHVHQWDGDVVLVHGDHOFDVR
o o o o o
LQFUHPHQWRGHODXWLOL]DFLyQGHOYHKtFXORSULYDGRHQGHWULPHQWRGHORVYLDMHVHIHFWXDGRVDSLH\HOHVWDQFDPLHQWR
o
3ODQGHPRYLOLGDGVRVWHQLEOH\HVSDFLRS~EOLFR9,725,$*$67(,= 0(025,$'($9$1&(0$5=2
(VFHQDULRVGHDQiOLVLV
3DUD HO GHVDUUROOR GHO HVWXGLR GH OD PRYLOLGDG \ HO HVSDFLR S~EOLFR HQ OD FLXGDG GH 9LWRULD*DVWHL] VH
SURSRQH HVWUXFWXUDU HO LQIRUPH D SDUWLU GH HVFHQDULRV GH DQiOLVLV TXH SHUPLWDQ YDORUDU OD UHRUJDQL]DFLyQ GH OD PRYLOLGDG XUEDQD HQ OD FLXGDG HQ GLIHUHQWHV SHULyGRV GH WLHPSR 9LWRULD*DVWHL] WLHQH FRPR FDUDFWHUtVWLFD XQD VHULHGHQXHYDV]RQDVGHFUHFLPLHQWRXUEDQR\DFWXDFLRQHVTXHLQFLGHQVREUHODVLWXDFLyQDFWXDOGHODPRYLOLGDG /DGHPDQGDGHGHVSOD]DPLHQWRVTXHSURGXFLUiQORVIXWXURVEDUULRV=DEDOJDQD6DOEXU~D\$UHW[DEDOHWDHQWUH RWURVODQXHYDOtQHDGHWUDQYtD\DOFDPELRGHORFDOL]DFLyQ GHODHVWDFLyQGHWUHQUHSUHVHQWDQORVSULQFLSDOHV DVSHFWRVDYDORUDUHQHVWHGRFXPHQWR
3RU OR WDQWR VH SURSRQHQ ORV VLJXLHQWHV HVFHQDULRV GH DQiOLVLV HQ IXQFLyQ GHO SURFHVR GH HMHFXFLyQ GH
HVWDVDFWXDFLRQHVXUEDQDV(OHVWXGLRVHGLYLGHHQWUHVHVFHQDULRV 9LWRULD*DVWHL](VWDGR$FWXDO 9LWRULD*DVWHL] (O PRGHOR GH VXSHUPDQ]DQDV FRQ OD SUR\HFFLyQ SDUFLDO GH ODV DFWXDFLRQHV XUEDQDV
9LWRULD*DVWHL](OPRGHORGHVXSHUPDQ]DQDVFRQODSUR\HFFLyQILQDOGHODVDFWXDFLRQHV XUEDQDV
(VFHQDULR6LWXDFLyQ$FWXDOHQ&LIUDV
/RV HVFHQDULRV HVWiQ FDUDFWHUL]DGRV D SDUWLU GH OD LQIRUPDFLyQ IDFLOLWDGD SRU HO &HQWUR GH (VWXGLRV
$0%,72081,&,3$/
3REODFLyQ
KDE
$PELHQWDOHVGH9LWRULD*DVWHL](QVDQFKH;;,789,6$\GLIHUHQWHVGHSDUWDPHQWRVGHO$\XQWDPLHQWRGH9LWRULD
6XSHUILFLH
NP
*DVWHL]
'HQVLGDG
KDEKD
$0%,72&$6&285%$12 3REODFLyQ
(VFHQDULR9LWRULD*DVWHL]
KDE
KDEKD
6XSHUILFLH
(VWDGR$FWXDO
NP
'HQVLGDG
(VWH HVFHQDULR UHSUHVHQWD HO GLDJQyVWLFR GHO DFWXDO PRGHOR GH PRYLOLGDG FRQ ODV GLVWLQWDV UHGHV HQ
IXQFLRQDPLHQWR\ODVWLSRORJtDVGHHVSDFLRVS~EOLFRVTXHRIUHFHODFLXGDGKR\HQGtD(QFRQFUHWRHQHOFDVRGHO DQiOLVLVGHODVUHGHVSHDWRQDOHV\GHELFLFOHWDVHLQFRUSRUDQ WDQWRODVVHQGDVXUEDQDV\FDUULOHVELFLVDFWXDOHV
PHVSDFLRS~EOLFRKDE
P KDE
PHVSDFLRHVWDQFLDKDE
P KDE
PYHUGHXUEDQRKDE
P KDE VLQDQLOORYHUGH
P KDE FRQDQLOORYHUGH &$5$&7(5Ë67,&$6'(/26(6&(1$5,26'(029,/,'$'
FRPRODVGHSURSXHVWDH[LVWHQWHV(QFXDQWRDODUHGGHWUDQVSRUWHVHDQDOL]DQODVDFWXDOHVOtQHDVGHDXWREXVHV
5HG9HKtFXOR3ULYDGR
VXDFFHVLELOLGDG\IUHFXHQFLD/DFDUDFWHUL]DFLyQGHODGHPDQGDHQHVWHHVFHQDULRVXUJHGHODHQFXHVWUDUHDOL]DGD
5HGGH7UDQVSRUWHS~EOLFR
5HGDFWXDOGHDXWREXVHV
HQGLFLHPEUH
5HGGH%LFLFOHWDV
&DUULOHVELFLVHQVLWXDFLyQDFWXDO
6LWXDFLyQDFWXDOUHVXOWDGRGHODHQFXHVWDGHPRYLOLGDG
5HG3HDWRQDO
6HQGDVXUEDQDVDFWXDOHV
$SDUFDPLHQWR
'pILFLWDFWXDOGHSOD]DVGHDSDUFDPLHQWR
&DUJD\'HVFDUJD
0RYLPLHQWRVVLWXDFLyQDFWXDO
3ODQGHPRYLOLGDGVRVWHQLEOH\HVSDFLRS~EOLFR9,725,$*$67(,= 0(025,$'($9$1&(0$5=2
(VFHQDULR9LWRULD*DVWHL]
0RGHORGHVXSHUPDQ]DQDVFRQODSUR\HFFLyQSDUFLDOGHODVDFWXDFLRQHVXUEDQDV
(VFHQDULRHQ&LIUDV (VWH HVFHQDULR UHSUHVHQWD OD SUR\HFFLyQ GH 9LWRULD*DVWHL]SDUD HO DxR \ VX LQFLGHQFLD VREUH OD
PRYLOLGDG3RUORWDQWRVHFDUDFWHUL]DSRUODHMHFXFLyQWRWDOGHO3ODQHVSHFLDOGHUHIRUPDGH(VPDOWDFLRQHV6DQ
$0%,72081,&,3$/ 3REODFLyQ
KDE
6XSHUILFLH
NP
,JQDFLR 3(0&2 (O UHVWR GH ORV SUR\HFWRV XUEDQRV VH FRQVLGHUDQ HMHFXWDGRV SDUFLDOPHQWH HO 3ODQ 3DUFLDO GHO
'HQVLGDG
KDEKD
6HFWRU 6DOEXUXD =DEDOJDQD HO 3ODQ 3DUFLDO GH RUGHQDFLyQ XUEDQD GH $UPHQWLD VHFWRU \ 3ODQ 3DUFLDO GH
$0%,72&$6&285%$12
2UGHQDFLyQ8UEDQDGHO6HFWRU $UHW[DEDOHWD*DUGHOHJXL
3REODFLyQ
6XSHUILFLH
KDE
(QHVWHHVFHQDULRVHSODVPDHOPRGHORGHPRYLOLGDGHQVXSHUPDQ]DQDV/DFLXGDGSUHVHQWDUiXQDQXHYD
NP
'HQVLGDG
KDEKD
(VFHQDULRVLQVXSHUPDQ]DQDV
(VFHQDULRFRQVXSHUPDQ]DQDV
FRQILJXUDFLyQ GH EDUULRV \ OD SREODFLyQ VH GHILQH HQ IXQFLyQ GH ORV ~OWLPRV GDWRV UHJLVWUDGRV HQ GLFLHPEUH GHO
PHVSDFLRS~EOLFRKDE
P KDE PHVSDFLRS~EOLFRKDE
PHVSDFLRHVWDQFLDKDE
P KDE PHVSDFLRHVWDQFLDKDE
PYHUGHXUEDQRKDE
(Q FXDQWR D ODV UHGHV GH PRYLOLGDG HQ HVWH HVFHQDULR VH SURSRQHQ ODV QXHYDV UHGHV GH ELFLFOHWD
SHDWRQDO \ GH DXWREXVHV HQ EDVH DO PRGHOR GH VXSHUPDQ]DQDV 3RU RWUD SDUWH HQ HVWH HVFHQDULR ILJXUD OD FXOPLQDFLyQ GH OD FRQVWUXFFLyQ GH OD QXHYD OtQHD GH WUDQYtD \ VH PDQWLHQH OD HVWDFLyQ GH IHUURFDUULO HQ OD
P KDE
P KDE
P KDE VLQDQLOORYHUGH
PYHUGHXUEDQRKDE
P KDE VLQDQLOORYHUGH
P KDE FRQDQLOORYHUGH
P KDE FRQDQLOORYHUGH
&$5$&7(5Ë67,&$6'(/26(6&(1$5,26'(029,/,'$' 5HG9HKtFXOR3ULYDGR
7UD]DGRGHOWUDQYtDVLQVXSHUPDQ]DQDV
XELFDFLyQDFWXDO
7UD]DGRGHWUDQYtDFRQVXSHUPDQ]DQDV
7UDQYtDFRQVXSHUPDQ]DQDV\UHJXODFLyQVHPDIyULFD
(VWDFLyQGHOWUHQ
5HGGH7UDQVSRUWHS~EOLFR
7UD]DGRGHWUDQYtDFRQDOUHGDFWXDOGHDXWREXVHV
7UD]DGRGHWUDQYtDFRQSURSXHVWDGHUHGGHDXWREXVHV
5HGGH%LFLFOHWDV
3URSXHVWDGHUHGGHELFLFOHWDVFRQVXSHUPDQ]DQDV
5HG3HDWRQDO
3URSXHVWDGHUHGSHDWRQDOFRQVXSHUPDQ]DQDV
$SDUFDPLHQWR
'pILFLWGHDSDUFDPLHQWRVFRQVLGHUDQGRODFRQVWUXFFLyQGHGRVDSDUFDPLHQWRVHQOD
'pILFLWGHDSDUFDPLHQWRVFRQPRGHORGHVXSHUPDQ]DQDV
6XEGHOHJDFLyQGHJRELHUQR\OD3OD]DGH7RURV\ORVQXHYRVFUHFLPLHQWRVXUEDQRV
&DUJD\'HVFDUJD
'HPDQGDGHSODWDIRUPDVORJtVWLFDVFRQORVQXHYRVFUHFLPLHQWRVXUEDQRV
=DEDOJDQD
18(926352<(&726 6DOEXU~D
=$%$/*$1$
(VPDOWDFLRQHV
$UPHQWLD $UHFKDYDOHWD
9,9,(1'$6
7(5352'6(5985%
P
352<(&7$'$6
PF
PF
$5(7;$%$/(7$*$5'(/(*8,
6$/%858$
727$/
(VFHQDULR9LWRULD*DVWHL])XHQWH (ODERUDFLyQSURSLD
(48,3$0,(172
$50(17,$ (60$/7$&,21(6
683$0%,72
3ODQGHPRYLOLGDGVRVWHQLEOH\HVSDFLRS~EOLFR9,725,$*$67(,= 0(025,$'($9$1&(0$5=2
(VFHQDULRHQ&LIUDV
FUHFLPLHQWRDFWXDO
(OPRGHORGHVXSHUPDQ]DQDVFRQODSUR\HFFLyQILQDOGHODVDFWXDFLRQHVXUEDQDV
3REODFLyQ
(O HVFHQDULR UHVSRQGHUi D OD UHRUJDQL]DFLyQ GH ODV UHGHV GH PRYLOLGDG D SDUWLU GHO PRGHOR GH
VXSHUPDQ]DQDV\XQDQXHYDFRQFHSFLyQGHODKDELWDELOLGDGGHOHVSDFLRS~EOLFR3DUDHOORVHWLHQHHQFXHQWDOD
IXWXURVSUR\HFWRV
KDE
KDE
6XSHUILFLH
NP
NP
'HQVLGDG
KDEKD
KDEKD
KDE
KDE
$0%,72&$6&285%$12
HMHFXFLyQWRWDOGHORVSODQHVGHRUGHQDFLyQXUEDQDSUHYLVWRVSDUDHVWDIHFKD/DQXHYDORFDOLFDFLyQGHODHVWDFLyQ
FDSDFLGDGFRQ
$0%,72081,&,3$/
0i[LPD
3REODFLyQWDVD
(VFHQDULR9LWRULD*DVWHL]
3REODFLyQ
GH WUHQ GD OXJDU D OD FRQILJXUDFLyQ GHO FRUUHGRU YHUGH XUEDQR =DEDOJDQD6DOEXU~D FRPR HMH HVWUDWpJLFR GH
6XSHUILFLH
FRQH[LyQGHODFLXGDGSDUDORVPRGRVGHGHVSOD]DPLHQWRPiVVRVWHQLEOHV
'HQVLGDG
(VFHQDULRFRQ6XSHUPDQ]DQDV
NP
KDEKD
NP
PHVSDFLRHVWDQFLDKDE
(VFHQDULRFRQ6XSHUPDQ]DQDV
SREODFLyQFUHFLPLHQWR PHVSDFLRS~EOLFRKDE
KDEKD Pi[LPDRFXSDFLyQ
P KDE
P KDE
PHVSDFLRS~EOLFRKDE
P KDE
PHVSDFLRHVWDQFLDKDE
P KDE
Pi[LPDRFXSDFLyQ PYHUGHXUEDQRKDE
PYHUGHXUEDQRKDE
P KDE VLQDQLOORYHUGH
Pi[LPDRFXSDFLyQ
P KDE FRQDQLOORYHUGH
P KDE VLQDQLOORYHUGH P KDE FRQDQLOORYHUGH
(VWDFLyQGHOWUHQ
029,/,'$'
=DEDOJDQD
6DOEXU~D
(VPDOWDFLRQHV
$UPHQWLD $UHFKDYDOHWD
5HG9HKtFXOR3ULYDGR
6RWHUUDPLHQWRGHIHUURFDUULOFRQPRGHORGHVXSHUPDQ]DQDV
0RGHORGHVXSHUPDQ]DQDPiVUHJXODFLyQVHPDIyULFD
5HGGH7UDQVSRUWHS~EOLFR
(VFHQDULRODUHGGHWUDQYtDVFRQ%57HQHOHMHIHUURYLDULRDFWXDO
(VFHQDULRUHGGHWUDQYtDVFRQWUDQYtDHQHOHMHIHUURYLDULRDFWXDO
3URORQJDFLyQWUDQYtDDODDHURSXHUWR
5HGGH%LFLFOHWDV
3URSXHVWDGHUHGGHELFLFOHWDVFRQHOQXHYRFRUUHGRU=DEDOJDQD6DOEXU~D
5HG3HDWRQDO
3URSXHVWDGHUHGSHDWRQDOFRQHOQXHYRFRUUHGRU=DEDOJDQD6DOEXU~D
$SDUFDPLHQWR
'pILFLWGHDSDUFDPLHQWRFRQODFRQVWUXFFLyQWRWDOGHORVQXHYRVFUHFLPLHQWRVXUEDQRV
'LVWULEXFLyQXUEDQD
3ODWDIRUPDVORJtVWLFDV
18(926352<(&726
(VFHQDULR9LWRULD*DVWHL])XHQWH (ODERUDFLyQSURSLD
=$%$/*$1$
683$0%,72
9,9,(1'$6
(48,3$0,(172
7(5352'6(5985%
P
352<(&7$'$6
PF
PF
$50(17,$
$5(7;$%$/(7$
*$5'(/(*8,
(60$/7$&,21(6
6$/%858$
&255('25=$%$/*$1$
6$/%85Ò$
727$/
3ODQGHPRYLOLGDGVRVWHQLEOH\HVSDFLRS~EOLFR9,725,$*$67(,= 0(025,$'($9$1&(0$5=2
(VWXGLRGH0RGRVGH9LGDGH9LWRULD*DVWHL]GHO*DELQHWHGH(VWXGLRV\(VWDGtVWLFDGHO$\XQWDPLHQWRGH
9LWRULD*DVWHL]
&RQGLFLRQDQWHVGHOPRGHORGHPRYLOLGDGGH9LWRULD*DVWHL]
&RQWLHQHLQIRUPDFLyQSRUEDUULRVUHIHUHQWHDOWDPDxRPHGLRGHORVKRJDUHVODWLSRORJtDGHYLYLHQGDV\VX
3REODFLyQ
VXSHUFHSFLyQGHODVFRQGLFLRQHVGHVXYLYLHQGD\GHODSUR[LPLGDGDGHWHUPLQDGRVVHUYLFLRVEiVLFRV
DxRGHFRQVWUXFFLyQ7DPELpQVHKDH[WUDtGRLQIRUPDFLyQUHIHUHQWHDOQLYHOGHHVWXGLRVGHODSREODFLyQ\D
/DPH]FODVRFLDO GHFXOWXUDVHGDGHVUHQWDVSURIHVLRQHV WLHQHXQHIHFWRHVWDELOL]DGRUVREUHHOVLVWHPD
(XVWDW,QVWLWXWR9DVFRGH(VWDGtVWLFD 6H KD EXVFDGR LQIRUPDFLyQ QR GLVSRQLEOH HQ ODV RWUDV IXHQWHV FRPR VDOGRV GHPRJUiILFRV UHODFLyQ GH OD
XUEDQR\DTXHFRPSRUWDXQHTXLOLEULRHQWUHORVGLIHUHQWHVDFWRUHVGHODFLXGDG(ODQiOLVLVGHODGLYHUVLGDGQRV PXHVWUD TXLpQ RFXSD HO HVSDFLR \ OD SUREDELOLGDG GH LQWHUFDPELRV \ UHODFLRQHV HQWUH ORV FRPSRQHQWHV FRQ LQIRUPDFLyQGHQWURGHODFLXGDG (Q FDPELR OD VHJUHJDFLyQ VRFLDO TXH VH SURGXFH HQ HO FHQWUR R HQ OD SHULIHULD GH ODV FLXGDGHV FUHD
SUREOHPDV GH LQHVWDELOLGDG FRPR VRQ OD LQVHJXULGDG R OD PDUJLQDFLyQ (Q HVWRV HVSDFLRV VH FRQVWDWD XQD EDMD GLYHUVLGDGHQODVUHQWDVSHURWDPELpQHQHOUHVWRGHDVSHFWRVLQFOXLGRVHQODLGHDGHGLYHUVLGDG (O p[LWR HQ OD SODQLILFDFLyQ SHUPLWLUi TXH HO HVSDFLR S~EOLFR VHD RFXSDGR SRU SHUVRQDV GH FXDOTXLHU
FRQGLFLyQ GLVPLQX\HQGR HO FRQIOLFWR \ HO HVWDEOHFLPLHQWR GH LQWHUDFFLRQHV HQWUH HOODV OR TXH GHWHUPLQD OD HVWDELOLGDG\PDGXUH]GHXQVLVWHPD
OH DVLJQD OD SREODFLyQ GHO SDGUyQ DQWHULRU H[FHSWR HQ HO FDVR GH ORV EDUULRV TXH KDQ VXIULGR PD\RUHV PRGLILFDFLRQHV D ORV TXH VH DVLJQD OD SREODFLyQ H[LVWHQWH HQ HO H[WUDFWR GHO SDGUyQ PiV DFWXDO HQYLDGR SRU HO $\XQWDPLHQWR 'H HVWD IRUPD OD FLIUDGHSREODFLyQJOREDOREWHQLGDHVOLJHUDPHQWHVXSHULRUDODDFWXDO\DFRUGH
3DUDHVWLPDUODSREODFLyQHQHOHVFHQDULRGHPi[LPDRFXSDFLyQVHSDUWHGHORVGDWRVGHODVPHPRULDVGH
FDGDVHFWRUXUEDQtVWLFR\VHDVLJQDDFDGDXQRXQDFLIUDGHSREODFLyQDFRUGHFRQHOQ~PHURPi[LPRGHYLYLHQGDV \FRQODRFXSDFLyQPHGLDSRUYLYLHQGDDFWXDO5HVSHFWRDORVEDUULRV\DH[LVWHQWHVVHSUHVXSRQHTXHVXSREODFLyQ
3DUDHVWLPDUODSREODFLyQGHOHVFHQDULRVHSDUWHGHXQDQXHYDGLYLVLyQSRUEDUULRV\DFDGDXQRVH
FRQODWDVDGHFUHFLPLHQWRTXHYLHQHH[SHULPHQWDQGRHOPXQLFLSLRHQORV~OWLPRVDxRV
SREODFLyQFRQODDFWLYLGDGHWFWDQWRDQLYHOPXQLFLSDOSURYLQFLDORDXWRQyPLFR
/DSUR[LPLGDGItVLFDHQWUHHTXLSDPLHQWRV\YLYLHQGDVODPH]FODGHGLIHUHQWHVWLSRVGHYLYLHQGDGHVWLQDGRV
D GLIHUHQWHV JUXSRV VRFLDOHV OD LQWHJUDFLyQ GH EDUULRV PDUJLQDGRV D SDUWLU GH OD XELFDFLyQ HVWUDWpJLFD GH
QRH[SHULPHQWDYDULDFLRQHV
HOHPHQWRV DWUDFWRUHV OD SULRUL]DFLyQ GH ODV FRQH[LRQHV SDUD YLDQGDQWHV R OD DFFHVLELOLGDG GH WRGR HO HVSDFLR S~EOLFR SDUD SHUVRQDV FRQ PRYLOLGDG UHGXFLGD VRQ HOHPHQWRV FODYH SDUD QR H[FOXLU D QLQJ~Q JUXSR VRFLDO \ JDUDQWL]DUODVQHFHVLGDGHVEiVLFDVGHYLYLHQGDWUDEDMRHGXFDFLyQFXOWXUDHWF
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