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Aménagement urbain : montage des projets et sécurisa5on foncière Par MOUGOUE Benoit Université de Yaoundé 1 Aménagement urbain : montage des projets et sécurisa5on foncière L aménagement urbain en général et par culièrement des grandes villes (Métropoles Yaoundé, Douala et capitales régionales) est un problème préoccupant pour les autorités camerounaises. La réalisa on des projets bute sur la non- disponibilité des terrains dont la mise à disposi on est difficile due à la dualité du droit foncier. En effet, il y a coexistence sur le même espace du droit foncier moderne et du droit foncier tradi onnel. Ce qui rend très difficile la ges on des terres, crée l anarchie et des conflits fonciers perpétuels. On en veut pour preuve les nombreux cas de li ges pendants devant les tribunaux. Présenta5on des ressources de votre Faculté ou Département : a. Quels programmes actuellement disponibles pour ce défi? Le département de Géographie offre depuis l année 2011 un Master professionnel in tulé Urbanisme, Aménagement et Développement Urbains (URAMDEUR) avec des cuvées d une quarantaine d apprenants par promo on. Dans ce Master professionnel, un accent est mis sur le montage des projets et le foncier avec des unités d enseignement bien circonscrites. Master 1 : Le foncier urbain en Afrique; Les leviers financiers de l aménagement urbain; Management des projets urbains (Montage, concep on, mise en œuvre et évalua on des projets). Master 2 Aménagement des infrastructures urbaines; Mise en place des équipements et du mobilier urbain; Produc on des lo ssements et de l habitat urbains; Méthodes et ou ls de la géoma que appliqués à l aménagement et à la ges on des villes; Poli ques et pra ques d aménagement et de ges on des territoires urbains. Il existe un autre Master professionnel en cartographie, télédétec on et système d informa on géographique appliqués à la Ges on durable des Territoires où des no ons de Géoma que sont offertes à une vingtaine d apprenants par promo on. NB: Dans la 2 e université de Yaoundé, il existe également un Master dédié à la ges on urbaine avec un accent mis sur le droit foncier. b. Etat de vos ressources professorales et techniques pour ce défi? Le Master professionnel est tenu par 3 enseignants de rang magistral improvisés qui n ont pas de solides compétences dans le domaine de l urbanisme. Néanmoins on fait appel au monde professionnel (une dizaine de vacataires) en fonc on des compétences requises pour assurer certains enseignements. Le département ne dispose pas d un laboratoire équipé pour conduire les recherches et professionnaliser les enseignements. Il n est pas non plus connecté à l Internet. Il se pose un problème d encadrement des mémoires des apprenants et même de la défini on du contenu de certaines unités d enseignement. 2) Présenta5on des forma5ons et ac5ons déjà menés ou en cours, sur et avec les villes : a. recherches sur ce défi? Dans les années 1990, l Etat du Cameroun avait engagé une étude sur l état d urbanisa on du pays qui malheureusement n avait pas abou faute d intérêt réel des autorités camerounaises Avec le concours de l ONU/Habitat, une étude dénommée Consulta on des villes fut également engagée sur une dizaine de villes. En dépit des résultats aeeints, les ac ons de mise en œuvre n ont pas suivi sur le terrain. A cela s ajoutent les mémoires rédigés par les étudiants dans le cadre des Masters académiques ou professionnels et qui sont consacrés à l aménagement urbain sur le territoire camerounais. b. Forma5on des élus et des professionnels sur ce défi? Ouverture dans les années 2000 d un centre de mé ers de la ville à l Ecole Na onale Polytechnique de Yaoundé avec l appui du FEICOM et du MINHDU. Des forma ons techniques en plusieurs modules étaient organisées à l aeen on des maires des communes et des techniciens des services techniques des communes. Les sessions de forma on regroupaient entre 25 et 30 apprenants pris au hasard dans les communes et les services du MINHDU. Le centre a vite fermé ses portes au bout de la 2 e année. A cela s ajoutent les forma ons sporadiques des élus sous forme de séminaires organisées par les ONG avec l appui financier de la Banque Mondiale, l Union Européenne, etc. c. Ateliers opéra5onnels in situ sur ce défi? De manière sporadique, des ONG organisent des ateliers de forma on de courte durée à l aeen on des élus, des personnels des services techniques des mairies. Il convient de renforcer ces ini a ves par des ateliers permanents à négocier avec le MINHDU. 3) Présenta5on des besoins et objec5fs à créer ou à améliorer sur ou avec les villes : a. Forma5ons à développer pour répondre à ce défi? Il existe actuellement le Master professionnel URAMDEUR qui souffre des problèmes de pérennité, d organisa on, de suivi à la fois de la forma on et des apprenants formés dont certains n arrivent pas à rédiger les mémoires de fin de forma on. b. Forma ons à créer pour répondre à ce défi? Les forma ons suivantes peuvent être envisagées pour subjuguer ce défi. - Forma on des pra quants des pe ts mé ers de la ville. - Forma on des élus au développement local. Ces élus arrivent de manière providen elle à la tête des communes et se renouvellent par mandat quinquennal - Forma on au cycle et montage des projets c. échanges universitaires pour répondre à ce défi? - Echanges de technologies sur le plan de connaissances, de pra ques, d ou ls de ges on et de ressources matérielles - Echanges des enseignants missionnaires pour des enseignements spécifiques ou l organisa on des séminaires - Echanges des étudiants, futurs ges onnaires de la ville qui apprendraient en se froeant aux expériences des uns et des autres. 4) Présenta5on d un ou de deux projets urbains axés sur ce défi, que vous souhaiteriez plus par5culièrement entreprendre et qui ciblent la capitale. - Transport et circula on dans la ville de Yaoundé Ce projet s aearderait sur la ges on du trafic, les conflits d u lisa on de l espace urbain entre les différents modes de transport et les popula ons autour des grands équipements administra fs et marchands de la ville, la mise en place des modes de transport de masse, l organisa on de l espace urbain en vue de la fluidité des transports des personnes et des biens. Le foncier dans la ville de Yaoundé. Dans la capitale, la situa on foncière est très complexe. Les propriétés ne sont pas iden fiées avec clarté. Les réserves foncières de l Etat, de la Communauté Urbaine et des communes d arrondissement ne sont pas connues et sécurisées ou sont squaeérisées. Il faut en dresser un état des lieux, comprendre le fonc onnement du système foncier dans la capitale et le jeu des acteurs en présence. Sécurité urbaine Par MOUGOUE Benoit Université de Yaoundé 1 La sécurité urbaine 1) Présenta5on des ressources de votre Faculté ou Département : a. Quels programmes actuellement disponibles pour ce défi? Le problème de sécurité urbaine préoccupe le gouvernement camerounais, mais il n est pas pris en compte dans un programme spécifique. En effet, une filière n est pas dédiée à cet aspect de la gouvernance urbaine. Néanmoins, dans le cursus de la forma on du Master professionnel URAMDEUR, il y a 3 unités d enseignement in tulées : Probléma que des villes plus sûres qui est dispensée aux apprenants pendant 20 heures. Ges on des risques et nuisances en milieu urbain Probléma que de la maitrise de l environnement urbain Le Cameroun est encore à l état de balbu ements. b. Etat de vos ressources professorales et techniques pour ce défi? Nous ne disposons pas de formateurs dans ce domaine. Un agent de la police intervient pour dispenser ce cours avec une vision de la répression. Il n existe pas non plus un laboratoire dédié à ceee ques on. Le cours dispensé n est pas appuyé par des ou ls pédagogiques ou de démonstra on. Il reste très plat. 2) Présenta5on des forma5ons et ac5ons déjà menés ou en cours, sur et avec les villes : a. recherches sur ce défi? Des recherches ont été menées sur ce défi. L ONU/Habitat a conduit au Cameroun un projet in tulé Villes plus sûres . Des universitaires ont commis en 2012 un livre sur les problèmes d insécurité au Cameroun qui est une mosaïque d ar cles. Le Cameroun était représenté au colloque dénommé Expert Group Mee ng on Policing Urban Space qui fut organisé à Abuja par l ONU/Habitat en septembre Une thèse a été soutenue sur ce sujet et un mémoire est en cours d élabora on b. Forma5on des élus et des professionnels sur ce défi? Aucune ac on de forma on n est organisée à l aeen on des élus locaux et des professionnels. Quelques étudiants d URAMDEUR, passionnés par le sujet, font leur stage académique soit à la police soit dans le corps des sapeurs- pompiers. Ainsi sur le tas, ils ne peuvent pas se former à la sécurité urbaine qui est plus large et devrait englober la sécurité policière des biens et des personnes, la sécurité foncière, la liberté de mobilité, la vie dans un environnement sain et inspirant la confiance mutuelle entre les habitants, etc. c. Ateliers opéra5onnels in situ sur ce défi? Des ateliers sporadiques sont souvent organisés par la police ou le Ministère de l Administra on et de la Décentralisa on. 3) Présenta5on des besoins et objec5fs à créer ou à améliorer sur ou avec les villes : a. Forma5ons à développer pour répondre à ce défi? On peut développer davantage en leur donnant un poids plus important les UE du Master professionnel URAMDEUR in tulées: Probléma que des villes plus sûres qui est dispensée aux apprenants pendant 20 heures. Ges on des risques et nuisances en milieu urbain Probléma que de la maitrise de l environnement urbain c. Forma5ons à créer pour répondre à ce défi? Les débouchés d une forma on pointue sur la sécurité urbaine sont réduits au Cameroun. Il convient de mener une étude sur les besoins réels ou poten els et les possibilités d emplois avant d engager une forma on ad hoc. Il serait plus indiqué de diluer une telle forma on dans le cycle de licence pour conscien ser les jeunes sur ce défi. c. échanges universitaires pour répondre à ce défi? Les échanges universitaires seraient orientés vers la forma on des formateurs camerounais et la mise à disposi on des experts du Nord pour appuyer éventuellement une forma on à créer. Une telle forma on aurait besoin d un laboratoire avec une documenta on spécialisée 4) Présenta5on d un ou de deux projets urbains axés sur ce défi, que vous souhaiteriez plus par5culièrement entreprendre et qui ciblent la capitale. Sécurité collec ve des biens et des personnes dans la ville de Yaoundé La capitale du Cameroun est le théâtre de violences régulières, des agressions perpétuelles, des crimes, des viols et des vols répétés avec effrac on parfois en plein jour. Il s agit de voir comment par l éduca on, la sensibilisa on, la mise en place de disposi fs collec fs, de surveillance réciproque des popula ons, on peut parvenir à éliminer les actes délictuels et la han se de la peur dans le paysage urbain de la capitale. Ce projet, s il est réalisé, peut contribuer à donner confiance aux Youndéens en créant la symbiose entre les habitants. Observatoire des crimes et délits dans la ville de Yaoundé Ce projet re son importance du fait que les autorités camerounaises naviguent à vue en ma ère de ges on de la sécurité urbaine. Elles ne disposent pas de sta s ques fiables, de cartographie des points chauds des crimes et délits commis par les malfrats dans la capitale et même les autres grandes villes du pays. De ce fait, leurs ac ons préven ves sont limitées sur le terrain et sont moins perçues par les habitants. Les patrouilles de la police sont organisées au hasard et non en fonc on de données objec ves. Il en est de même de l affecta on des agents de police qui n est pas fondée sur des données fiables. Réseaux d infrastructure et mobilité. Par MOUGOUE Benoit Université de Yaoundé 1 1) Présenta on des ressources de votre Faculté ou Département : Les infrastructures jouent un rôle essen el dans la mobilité en milieu urbain. De manière générale, elles sont en dégrada on constante dans les grandes villes du pays (métropoles et capitales régionales). a. Quels programmes actuellement disponibles pour ce défi? Le département de Géographie de l UY1 n offre pas de forma ons spécifiques dans ce domaine considéré comme relevant des techniques des ingénieurs et donc de l Ecole Na onale Supérieure Polytechnique ou de l Ecole Na onale des travaux. Néanmoins. Dans le cadre du Master professionnel URAMDEUR, on décèle une unité d enseignement in tulée les poli ques de transports urbains d une durée de 24 heures. Les apprenants de ce Master sont en formés sur l aspect de la fonc onnalité et de l accompagnement de l habitat. Ils n abordent pas les différents calculs de gabarit, de résistance de chaussée, de construc on des ponts, de caniveau, etc. b. Etat de vos ressources professorales et techniques pour ce défi? Le département de Géographie ne dispose pas de ressources techniques et professorales pour juguler ce défi. Il fait appel aux vacataires et laisse l ENSP et l ENST former les spécialistes dans ce domaine pointu de génie civil. Le département ne dispose pas non plus d un laboratoire des infrastructures ou de transport. 2) Présenta5on des forma5ons et ac5ons déjà menés ou en cours, sur et avec les villes : Les forma ons dans ce domaine sont celles dispensées par l ENSP, l ENST et l Ecole des techniciens de Buea. Récemment, quelques établissements privés ont été ouverts dans le cadre de la libéralisa on de l enseignement supérieur au Cameroun. Des séminaires sporadiques sont également organisés. a. Recherches sur ce défi? Des recherches sont conduites de manière isolée et disparate sur ce défi par des enseignants et des professionnels des ONG et des Bureau d Etude BTP. Il s agit parfois des études commandées par l administra on. b. Forma5on des élus et des professionnels sur ce défi? Les élus locaux ne sont pas spécifiquement formés sur le défi de la réalisa on des réseaux d infrastructure et mobilité dans les villes. c. Ateliers opéra5onnels in situ sur ce défi? Des ateliers sporadiques non programmés sont quelques fois organisés sur la mobilité urbaine sans grands échos 3) Présenta5on des besoins et objec5fs à créer ou à améliorer sur ou avec les villes : a. Forma5ons à développer pour répondre à ce défi? On peut renforcer la forma on des urbanistes en meeant l accent sur la voirie urbaine et la mobilité dans les villes tout en laissant l ENSP et l ENST jouer leur de forma on des ingénieurs de génie civil. b. Forma5ons à créer pour répondre à ce défi? On peut créer une forma on professionnelle axée sur : - les transports et la mobilité en milieu urbain. Ceee forma on renforcera les capacités des apprenants sur les différents modes de transports en milieu urbain, la planifica on des transports, la ges on des flux et des débits en ville, les technologies de pointe en ma ère de transport, les droits de transport urbain, l économie des transports et de la mobilité. - le management de transport en milieu urbain. Le secteur de transport en milieu urbain au Cameroun se caractérise par l amateurisme et la recherche effrénée de gain. Le professionnalisme manque. On ressent un manque d(organisa on du secteur. Il y a là un vide à combler. c. Echanges universitaires pour répondre à ce défi? Dans ce domaine, les échanges seront orientés vers : le transfert de technologies et l appui à la forma on des formateurs dans les pays du sud ; Echanges des étudiants stagiaires dans les deux sens ; Créa on de laboratoires spécialisés avec un compar ment en bibliothèque. 4) Présenta5on d un ou de deux projets urbains axés sur ce défi, que vous souhaiteriez plus par culièrement entreprendre et qui ciblent la capitale. Réhabilita on des voies de desserte dans les quar ers précaires Ceee catégorie de voie joue un rôle essen el dans l accès des citadins à leur domicile, mais face à la modicité des moyens disponibles, les autorités municipales et même éta ques accordent peu d aeen on à ces voies. En conséquence, elles se dégradent et compromeeent la mobilité intra- quar er et même inter- quar ers. Que faire face à ceee situa on peu confortable? Comment établir l adéqua on entre ressources locales et mobilité dans les quar ers précaires de la ville de Yaoundé? Quels sont les enjeux de l améliora on de la mobilité dans les quar ers précaires des villes camerounaises. Adressage et mobilité dans la ville de Yaoundé La ville de Yaoundé est cons tuée de quar ers compacts où il est très difficile de se repérer. Ce projet peut faciliter la distribu on des courriers et des colis postaux. L adressage peut être en outre une réponse au besoin de se déplacer dans la ville sans guide. Il peut de ce fait, jouer un rôle important dans le déplacement des citadins. Ce projet, à un moment donné, avait retenu l aeen on des ges onnaires de la ville qui, face aux difficultés d iden fica on des propriétés, avaient expérimenté ceee opéra on dans certains quar ers de la ville. Malheureusement ils avaient abandonné pour des raisons encore inconnues.
