Analiza Stanu Gospodarki Odpadmi Komunalnymi Na Terenie Gminy

Transcript

Analiza stanu gospodarki odpadmi komunalnymi na terenie Gminy Dobra za 2014 r. Wstęp Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t. jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 1399 ze zm.) Gminy dokonują corocznej analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi, w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. Analiza ta ma zweryfikować możliwości gminy w zakresie przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania, a także potrzeb inwestycyjnych, kosztów systemu gospodarki odpadami komunalnymi. Ma również dostarczyć informacji o liczbie mieszkańców, liczbie właścieli nieruchomości, którzy nie wykonują obowiązków określonych w ustawie, a także ilości odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy, a w szczególności zmieszanych odpadów komunalnych, odpadó1) zielonych oraz pozostałości z sortowania przeznaczonych do składowania. Analiza ma dostarczyć niezbędnych informacji dla stworzenia efektywnego systemu gospodarki odpadami komunalymi. Zagdanienia ogólne W pierwszej połowie 2014 r. Gmina Dobra korzystała za usług Przedsiębiorstwa Usług Komunalnych S.A. w Kaliszu w zakresie odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych. Od 1 lipca 2014 r. odbiorem odpadów komunalnych zajmuje się Przedsiębiorstwo Komunalne Sp. z o.o. w Sieradzu, które są następnie przekazywane do Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych „Orli Staw”. Częstotliwośc odbioru poszczególnych rodzajów odpadów komunalnych z terenu nieruchomości w zależności od rodzaju nieruchomości została określona w Uchwale nr XXIV/175/13 Rady Miejskiej w Dobrej z dnia 31 stycznia 2013r. i określa ją poniższa tabela: Rodzaj odpadu Nieruchomości zamieszkałe w zabudowie jednorodzinnej co najmniej raz na kwartał Zmieszane, papier, metale, opakowania wielomateriałowe, tworzywa sztuczne Zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, meble i inne odpady wielkogabarytowe oraz zużyte opony co najmniej raz w miesiącu szkło Nieruchomości zamieszkałe w zabudowie wielorodzinnej Nieruchomości niezamieszkałe na których powstają odpady komunalne co najmniej 2 razy w roku zgodnie z harmonogramem Powstające w gospodarstwach domowych przeterminowane leki i chemikalia oraz zużyte baterie i akumulatory, odpady niebezpieczne, odpady budowlane i rozbiórkowe Komunalne odpady zielone ulegające biodegradacji za każdym razem, w przypadku zaistnienia potrzeby pozbycia się odpadu co najmniej raz na 2 tygodnie Na terenie gminy Dobra dział Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych PSZOK oraz Punkt Zbioru Odpadów Niebezpiecznych PZON, których operatorem jest Zakład Gospodarki Komunalnej w Dobrej z siedzibą przy ul. Łąkowej 4. Czynny jest w każdą środę od 800 do 1200 oraz piątek od 1400do 1800. W PSZOK w Dobrej przyjmowane są m.in.: odpady wielkogabarytowe (w tym meble), odpady budowlane i rozbiórkowe, zużyte opony, zużyte baterie i akumulatory, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny. Transport odpadów do PSZOK mieszkańcy zapewniają we własnym zakresie i na własny koszt. Ocena możliwości technicznych i organizacyjnych Gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. 1. Możliwość przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania. Na terenie Gminy Dobra nie ma możliwości przetwarzania odpadów komunalnych. Wszystkie odpady zgodnie z zawartą umową przekazywane były do „Orlego Stawu” poprzez stację przeładunkową w Sieradzu. 2. Potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi. W 2014r. nie zrealizowano żadnych zadań inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi. Potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi na terenie Gminy Dobra: - zakup kontenerów do gromadzenia odpadów biodegradowalnych, gruzu i popiołu (PSZOK) - automatycznie zamykana brama (PSZOK) - zakup na teren gminy i miasta Dobrej koszy na śmieci - edukacja proekologiczna - organizacja dla dzieci teatrzyków i konkursów o tematyce ekologicznej (zakup nagród) - działania zmierzające do uprzątnięcia śmieci z terenu gminy Dobra (dzikie wysypiska) 3. Liczba ludności Gmina Dobra liczy 6231 mieszkańców (stan na 31.12.2014r.). W deklaracjach o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, złożonych w Urzędzie Miejskim, ujętych zostało 5249 mieszkańców (stan na 31.12.2014r. ). Różnica w podanej liczbie mieszkańców wynika m.in. z tego, że wielu uczniów i studentów kontynuuje naukę po za miejscem stałego zameldowania. Analogiczna sytuacja występuje wśród osób czynnych zawodowo, które ze względu na wykonywaną pracę przebywają po za terenem Gminy. Na bieżąco prowadzone są działania mające na celu weryfikację danych zawartych w deklaracjach i sprawdzanie ich ze stanem faktycznym. 4. Ilość złożonych deklaracji W Urzędzie Miejskim w Dobrej złożono 1601 deklaracji (5249 osób). Spośród złożonych deklaracji, aż 1495 (93,4%) zawiera zobowiązanie do segregacji śmieci oraz zagospodarowania odpadów biodegradowalnych we własnym zakresie (kompostowanie). Tylko 29 deklaracji (1,8% )dotyczy sytuacji, w których śmieci nie będą segregowane. Spośród wszystkich deklaracji tylko 86 dotyczy przypadków, gdy liczba osób w gospodarstwie domowym przewyższa 6 i miesięczne stawki za odpady od gospodarstwa domowego kształtują się na poziomie: 42 zł za śmieci segregowane, 54 zł za śmieci segregowane z odpadami biodegradowalnymi. 5. Liczba właścicieli nieruchomości, którzy nie złożyli deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Zgodnie z weryfikacją systemu ewidencji ludności wszyscy mieszkańcy Gminy spełnili obowiązek złożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami. 6. Ilość odpadów komunalnych wytworzonych na terenie Gminy W 2014 r. z terenu gminy Dobra zebrano łącznie 1105,031 Mg odpadów komunalnych, z czego 807,5 Mg stanowiły odpady zmieszane. Średnia ilość odpadów ogółem na mieszkańca Gminy wynosi 0,203 Mg i jest niższa od średniej krajowej wynoszącej 0,324 Mg. W 2014 r zebrano 807,5 mg odpadów zmieszanych, z tego z terenu miasta 251,8 Mg a z terenów wiejskich 555,7 Mg. W związku z tym ilość odpadów zmieszanych przypadający na jednego mieszkańca kształtuje się na poziomie: 0,19 Mg na osobę w mieście oraz 0,14 Mg na osobę na terenach wsi. Ilość odpadów zmieszanych przypadających na mieszkańca 0.2 0.15 0.1 0.05 0 wsi miasta W 2014 r. z terenu gminy Dobra odebrano następujące frakcje i ilości odpadów komunalnych: Kod odebranych odpadów komunalnych4) Rodzaj odebranych odpadów komunalnych4) Masa odebranych odpadów komunalnych5) [Mg] 20 03 01 Niesegregowane zmieszane odpady komunalne 807,5 15 01 02 Opakowania z tworzyw sztucznych 1,4 15 01 06 15 01 07 Zmieszane odpady opakowaniowe 144,9 Opakowania ze szkła 56,8 Zużyte opony Odpady z betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów 15,0 16 01 03 17 01 01 17 01 02 17 01 03 Gruz ceglany Odpady innych materiałów ceramicznych i elementy wyposażenia 3,5 3,0 0,1 17 01 07 17 02 01 17 02 02 17 02 03 20 01 02 Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż wymienione w 170106 Drewno 10,6 1,2 0,9 6,5 0,1 20 01 21* Szkło Tworzywa sztuczne Szkło Lampy fluoroscencyjne i inne odpady zawierające rtęć 0,1 (0,058) 20 01 23* Urządzenia zawierające freony 2,2 20 01 28 20 01 32 20 01 34 20 01 35* 20 01 36 20 01 39 20 03 07 20 03 99 Farby, tusze, farby drukarskie, kleje, lepiszcze i żywice inne niż wymienione w 20 01 27 Leki inne niż wymienione w 20 01 31 Baterie i akumulatory inne niż wymienione w 20 01 33 i elektroniczne inne Zużyte urządzenia elektryczne niż wymienione w 20 01 21 i 20 01 23 zawierające niebezpieczne substancje Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w 20 01 21 i 20 01 23 i 20 01 35 Tworzywa sztuczne Odpady wielkogabarytowe Odpady komunalne niewymienione w innych podgrupach 0,3 0,0 (0,024) 0,0 (0,009) 4,7 1,2 0,1 21,5 22,4 STOSUNEK SELEKTYWNIE ZEBRANYCH ODPADÓW DO ODPADÓW ZMIESZANYCH selektywnie odebrane 27% zmieszane 73% W 2014 r na terenie Gminy Dobra zostało osiągnięty wskaźnik recyklingu papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła na poziomie 37,6 %. Biorąc po uwagę wytyczne Ministra Ochrony Środowiska określone w Rozporządzeniu z dnia 12 maja 2012 r w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych, zakładające stopniowe osiąganie poziomu recyklingu papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła do 50% w 2020 r, w Gminie Dobra poziom ten już teraz jest wysoki. W myśl Rozporządzenia recykling tych odpadów w 2014 r powinien kształtować się na poziomie przynajmniej 14%, podczas gdy Gmina Dobra osiągnęła go na poziomie 37,6% tj. o 13,6 % więcej. Również wskaźnik recyklingu odpadów budowlanych i rozbiórkowych został osiągnięty na dużo wyższym poziomie niż zakładają to wytyczne Ministra Ochrony Środowiska i kształtował się w 2014 r poziomie 100%. 7. Koszty odbioru i zagospodarowanie odpadów w 2014 r W 2014 r Gmina Dobra ogłosiła przetarg na „Odbiór” odpadów od lipca 2014 r do grudnia 2016 r, w wyniku którego wybrano do realizacji tego zadania Zakład Usług Komunalnych w Sieradzu. Gmina ogłosiła również przetarg na „Odbiór i zagospodarowanie”, który został unieważniony. W 2014 r Gmina Dobra poniosła następujące koszty związane z odbieraniem i zagospodarowaniem odpadów komunalnych: I półrocze - 258.441,48 II półrocze – 297.763,25 RAZEM - 556.204,73 KOSZTY ODBIORU I ZAGOSPODAROWANIA ODPADÓW W 2014 R 70,000.00 60,000.00 50,000.00 40,000.00 30,000.00 20,000.00 10,000.00 0.00 I II III IV V VI koszt odbioru i zagospodarowania VII VIII IX X XI nie zawarta umowa z PUK XII Wzrost kosztów odbioru i zagospodarowania w II połowie 2014 r. w stosunku do I połowy 2014 r wynosi 15%. Gdyby Gmina pozostała przy przetargu „odbiór i zagospodarowanie” koszty te wzrosłyby o około 21 %. Wzrost ten jest spowodowany wzrostem kosztów samego odbioru, a nie wzrostem kosztów zagospodarowania odpadów. W 2014 roku oraz obecnie cena za zagospodarowanie odpadów w ZUOK „Orli Staw” pozostaje bez zmian. Koszt samego odbioru odpadów wzrasta w II połowie 2014 roku w stosunku do pierwszej połowy 2014 r o około 35%. Gdyby Gmina pozostała w drugim postępowaniu przy przetargu na „Odbiór i zagospodarowanie” koszt odbioru wzrósłby o około 47 % Biorąc powyższe pod uwagę, można założyć, że koszt odbioru i zagospodarowania odpadów z Gminy i Miasta Dobra byłby wyższy o około 6% w przypadku, gdyby Gmina nie zmieniła rodzaju przetargu z „Odbioru i Zagospodarowanie” na „Odbiór”. Gmina ma w aktualnym systemie zdecydowany wpływ na kształtowanie kosztów zagospodarowania odpadów poprzez doskonalenie systemu selektywnej zbiórki, ponieważ każdy przypadek zwiększenia ilości odpadów surowcowych dostarczanych do ZUOK „Orli Staw” wpłynie na obniżenie ceny jednostkowej za zagospodarowanie odpadów zmieszanych. Na podstawie danych zgromadzonych za drugie półrocze 2014 r. (tj. od momentu podpisania u mowy na odbiór odpadów komunalnych z Zakładem Usług Komunalnych w Sieradzu) koszty odbioru i zagospodarowania odpadów kształtują się następująco: 2014 2015 VII VIII IX X XI XII I II suma umowa z PK umowa z ORLI Sieradz na STAW na odbiór zagospodarowanie suma m-c 30 656,88 9 994,31 30 656,88 17 403,51 30 656,88 16 617,95 30 656,88 27 944,07 30 656,88 20 700,24 30 656,88 21 161,89 30 656,88 25 619,92 30 656,88 16 667,34 275 911,92 156 109,23 40 651,19 48 060,39 47 274,83 58 600,95 51 357,12 51 818,77 56 276,80 47 324,22 401 364,27 Koszty odbioru i zagospodarowania odpadów od VII 2014 do II 2015 60,000.00 50,000.00 40,000.00 30,000.00 20,000.00 10,000.00 0.00 VII VIII IX X XI XII I II Miesięczny koszt odbioru odpadów komunalnych w Gminie Dobra jest stały i kształtuje się na poziomie 30.656,88 zł. W związku z tym na wahania poziomu kosztów odbioru i zagospodarowania tak naprawdę mają wpływ jedynie koszty zagospodarowania. Koszty zagospodarowania odpadów od VII 2014 r do II 2015 r 30000 27944.07 25619.92 25000 20700.24 21161.89 20000 17403.51 16617.95 15000 10000 16667.34 9994.31 5000 0 VII VIII IX X XI XII I II Najwyższy poziom kosztów zagospodarowania odpadów odnotowano w październiku 2014 r oraz styczniu 2015 r co niewątpliwie miało związek z odbiorem odpadów wielkogabarytowych realizowanym w tych miesiącach. Natomiast do obniżenia kosztów zagospodarowania odpadów niewątpliwie przyczyniło się składowanie od 2015 r popiołu oraz gruzu na terenie PSZOK w Dobrej. Podsumowanie Na terenie gminy Dobra wszyscy mieszkańcy złożyli deklaracje o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, z czego aż 98,2% osób zadeklarowało selektywne gromadzenie odpadów komunalnych. Ponadto dzięki skutecznie zorganizowaniu systemu gospodarowania odpadami komunalnymi Gmina osiągnęła wszystkie wymagane przepisami prawa poziomy recyklingu oraz ograniczenia masy składowania.