Transcript
Aure kommune MØTEPROTOKOLL Utvalg: Kommunestyre Møtedato: Møtested: Aure Gjestegård Fra kl: kl Til kl: kl AV UTVALGETS MEDLEMMER/VARAMEDLEMMER MØTTE: 23 AV 23 Innkalte: Hans Lauritzen (AP), Hanne Berit Brekken (AP), Anne Målen (AP), Bjørn Åge Oldervik (AP), Arnstein Brevik (AP); Odd Arne Kjørsvik (AP), Hilde Gunn Hamnes (AP), Knut Baardseth (H), Lillian Wessel (H), Leif Gunnar Buhaug (H), Ingunn Golmen (SP), Lars Dromnes (SP), Olav Håkon Ulfsnes (SP), Per Roksvåg (SP), Ingvar Gjerdevik (SP), Erik Vullum (V), Hans Viggo Gaarden (V), Per Eilert Orten (V), Rita Ormbostad (UL), Magne Vaag (AL), Ivar Husby (KRF), Ola Stormyr (FRP), Katja Bratset (SV), Forfall meldt fra følgende medlemmer: Lillian Wessel (H), Hilde Gunn Hamnes (AP), Per Roksvåg (SP), Lars Dromnes (SP). Følgende varamedlemmer møtte: Knut Ås (H), Per Einar Ørbog (AP), Bjørg Width (SP), Sverre Jørgenvåg (SP). Ordfører Hans Lauritzen var forhindret i møte ved starten av møtet. Tiltrådte møtet kl Katja Bratset ble forsinket p.g.a. ferge og møtte kl Ved starten av møtet var det da 21 representanter til stede. Fra administrasjonen møtte: Kommunalsjef Martin Fossland, kommunalsjef Grethe Henriksø og seniorrådgiver Olav Eines. Else Ersvik møtte som sekretær. Møtet var kunngjort i pressen, på Aure kommunen sin hjemmeside og utlagt ved servicekontorene. Varaordfører Erik Vullum ledet møtet i ordførerens fravær. Sak 35/07: Referatseker, behandling av denne saken ble utsatt til ordføreren møtte. Sak 45/07 ble behandlet i rekkefølge før sak 42/07, 43/07 og 44/07 ble behandlet. Sak 48/07: Ny aktivitet på Tjeldbergodden Biopark ettergivelse av eiendomsskatt og kom. avgifter. Denne saken ble ikke tatt opp til behandling som tilleggssak i kommunestyret p.g.a at behandling av denne saken ble utsatt i formannskapet. Det ble imidlertid orientert om denne saken ved starten av møtet. Viser til orientering under saksnummeret 48/07 på siste side i denne protokollen. Ingunn O Golmen (SP) påpekte at det måtte velges en settevaraordfører mens varaordføreren fungerte som ordfører. Hanne Berit Brekken (AP)ble valgt til settevaraordfører. Innkalling og sakliste ble godkjent med følgende merknad fra Rita ormbostad (UL): Årsregnskapet ble sendt ut i seneste laget, 2 dager før møtet. Ønskelig med bedre tid på sånne tunge saksdokumenter. Ordføreren beklaget dette og merknaden ble tatt til etterretning. Erik Vullum og Rita Ormbostad ble valgt til å underskrive møteprotokollen sammen med ordfører.. Vi bekrefter med våre underskrifter at møteboka er ført i samsvar med det som ble bestemt i møtet Side: 2 av 18 Side: 3 av 18 SAKSLISTE Utvalgssaknr. Arkivsaksnr. Tittel 35/07 07/1321 REFERATSAKER 36/07 07/388 ÅRSMELDING /07 07/1256 REGNSKAP /07 07/1135 BUDSJETT OG ØKONOMIPLAN SALDERING 2 39/07 07/1246 NAV AURE - LOKAL SAMARBEIDSAVTALE 40/07 07/1317 FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT - EIENDOMSFORVALTNING I AURE KOMMUNE 41/07 07/720 FORSLAG TIL ENDRINGER I RETNINGSLINJER UNGDOMSPANELET 42/07 07/1063 OVERTAKING AV DRIFTSANSVAR MUSEUM KRÅSKUNDET NOTNAUST OG SJØBRUKSMUSEUM 43/07 07/4 LØNNSPOLITISKE RETNINGSLINJER 44/07 06/1342 IMARFINANS AS - STØRRELSE OG SAMMENSETNING AV SELSKAPETS STYRE 45/07 07/686 UTREDNING OM SAMLOKALISERING BARNEVERN OG HELSESTASJON 46/07 06/529 REGULERINGSPLAN SAMEIET AASEN II GNR 216 BNR /07 06/1850 LØYVE TIL OPPRETTING AV BOMVEG MED AVGIFT PÅ ORMBOSTADVEGEN OG INNKREVING AV AVGIFT FOR PARKERING FOR IMARBU 48/07 07/1258 Side: 4 av 18 MØTEPLAN 2. HALVÅR /07 06/3038 NY AKTIVITET I TJELDBERGODDEN BIOPARK - SØKNAD OM ETTERGIVELSE AV EINDOMSSKATT OG KOMM. AVGIFTER Orientering. PUNKT 1: Rapport Arbeidsmiljø i et organisasjonsperspektiv. Etter at ordføreren tiltrådte møtet, ble møtet lukket under orienteringen om denne rapporten. Ordføreren orienterte om rapporten. Rapporten var sendt ut til de møtende medlemmer av kommunestyret. Det ble framlagt en avtale, der kommunestyret ble bedt om å ta denne til etterretning eller avvise den. Katja Bratset (SV) ba om gruppemøte mellom AP, V, KRF og SV. Ingunn Golmen (SP) ba om gruppemøte mellom SP, H, UL, FRP og Aurelista. Gruppemøtet varte ca. 20 minutter. Avtalen ble tatt til etterretning. Enstemmig 23 mot 0 st. Etter at møtet ble åpnet igjen ble det delt ut en pressemelding angående denne orienteringen. Orientering: PUNKT 2: Revidert framdrift i kommuneplan. Revidert oppsett over framdrift i kommuneplan ble delt ut i møtet. Kommunalsjef Martin Fossland orienterte. Orienteringen ble tatt til etterretning. PUNKT 3: Overrekkelse av gave og blomster til Martin Fossland. Når selve kommunestyremøtet var ferdig overrakte ordføreren blomster og krystallvase på vegne av kommunen. Martin Fossland har arbeidet til sammen 26 år i Tustna og Aure kommune. Side: 5 av 18 35/07 REFERATSAKER På grunn av at denne saken ble behandlet etter årsmelding og regnskap var også Katja Bratset til stede og ved behandlingen. - Skriv fra Møre og Romsdal fylke Initiativ til å sette i gang prosjektet Tilflytting og Rekrutering, ble delt ut i møtet. - Ordføreren refererte skriv fra KS med invitasjon til å være med i klimanettverk. - Ordføreren refererte skriv fra Møre og Romsdal fylke Livskraftige kommuner. Ordføreren ble gitt fullmakt til å gi tilbakemelding om interesse for å delta i prosjektet Tilflytting og Rekrutering. Referatene som ble tatt opp i møtet og referatene fra dokumentjournalen ble enstemmig tatt til etterretning. Referatene som ble tatt opp i møtet og referatene fra dokumentjournalen ble enstemmig tatt til etterretning. Ordføreren ble gitt fullmakt til å gi tilbakemelding om interesse for å delta i prosjektet Tilflytting og Rekrutering. Katja Bratset tiltrådte nå møtet. 36/07 Side: 6 av 18 ÅRSMELDING 2006 Knut Baardset fremmet ønske om at det ble laget en kortversjon av årsmeldingen. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. (22 mot 0 st.) Årsmelding 2006 for Aure kommune tas til etterretning 37/07 REGNSKAP 2006 Det ble delt ut en oppsummering av regnskap 2006, datert i møtet. Seniorrådgiver Olav Einas orienterte om regnskapet. Distriktsrevisor Daniel Dyrnes orienterte om merknader i revisjonsberetningen. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. ( 22 mot 0 st.) 1. Aure kommunes regnskap for 2006 godkjennes med de merknader som fremkommer i revisjonsberetningen for Premieavvik m/ arb.g.avg. for 2006 utgiftsføres i sin helhet i 2007 med 0,6 mill. kr. Beløpet dekkes ved bruk av regnskapsmessig mindreforbruk i Merforbuk i investeringsregnskapet ut over manglende vedtatte låneopptak, statstilskudd, bruk av fond og refusjoner, til sammen 1,0 mill. kr., dekkes av mindreforbruk i driftsregnskapet Det foretas låneopptak på 1,1 mill. kr. til sluttfinansiering av Solbakken og gassoppvarming Aure sentrum. 5. Det avsettes kr til formannskapets disposisjonsfond, jfr. vedtak i sak 23/07, støtte til politiske partier 6. Resterende del av regnskapsmessig mindreforbruk 2006, 4,5 mill. kr., tilføres kommunestyrets disposisjonsfond. Side: 7 av 18 Ordfører Hans Lauritzen tiltrådte nå møtet. 38/07 BUDSJETT OG ØKONOMIPLAN SALDERING 2 Seniorrådgiver Olav Eines orienterte. På grunn av endring vedr. etablering av NAV, strykes kr i tabell, oppsummering av formål og midlene tilføres Lønnsreserveposten, slik at den blir på kr Ingunn O Golmen (SP) fremmet følgende tilleggsforslag fra SP og Høyre til innstillingen: På grunn av sterkt endrede budsjettforutsetninger både for 2007 og årene framover, utsettes igangsetting av alle større investeringsprosjekt til ny økonomiplan for årene er vedtatt. Unntatt er selvfinansierende tiltak. Etablering av NAV-kontor gjennomføres som planlagt. Videre arbeid med innføring av generell eiendomsskatt, stilles i bero til budsjettet for 2008 er vedtatt. Det ble først stemt over innstillingen med endring om at kr strykes for etablering av NAV og tilføres Lønnsreserveposten, som da blir på kr ,- Enstemmig vedtatt. Deretter ble det stemt over tilleggsforslaget fra SP og Høyre. Ved avstemning falt tilleggsforslaget med 10 mot 13 stemmer. Knut Baardset fremmet følgende Protokolltilførsel på vegne av Aure Høyre: Protokolltilførsel til K.sak 38/07. Alt for ambøsiøst budsjett og økonomiplan: Forutsetningene som budsjett- og Ø-plan for er blitt betydelig endret i negativ retning, jmfr.bl.a. rådmannens pkt. 1. utredning i saken. Dette fører etter Aure Høyre sin oppfatning til at en baserer seg på et for høyt inntektsnivå og for høy driftsaktivitet i forhold til påregnelige inntekter. Budjsettsituasjonen for 2007, og økonomiplanen for , er derfor etter Aure Høyres klare oppfatning, svært urovekkende. Selv om budsjettet for 2007 ved denne behandlingen så langt er brakt i balanse, viser de siste budsjettmessige oppstillinger at det for året 2008 sa langt er 7,2 mill. i underbalanse, i ,8 mill og i 2010 hele 9.4 mill. kr i ubalanse. Side: 8 av 18 Dette er så alvorlige tall at de for lengst, og senest ved denne salderingen, burde vært tatt på det største alvor. Aure og Tustna Senterparti og Aure Høyre fremmet med bakgrunn i den alvorlige økonomiske situasjonen, forslag på møte i formannskapet den om stopp i investeringer, men ble stemt ned med 4 mot 3 stemmer. Alle fondsmidler er nå disponert: Ved årsskiftet 2006/2007 hadde Aure kommune bokført vel 48 mill kr. på ulike fond. Ved budsjettvedtak den , og senere vedtak/salderinger, er nå så godt som alle de bokførte 48 mill kr. Disponert, og kommunen står uten økonomiske reserver ved uforutsette hendelser, og de inntreffer som kjent ikke så sjelden. Dette re etter Aure Høyres syn helt uansvarlig, og Aure kommune har aldre satt seg i en slik uholdbar økonomisk situasjon. Betydelig økning i utgifter til renter og avdrag: Det vedtatte og senere salderte 2007 budsjettet og økonomiplanen fram til 2010, viser at utgiftene til renter og avdrag på gamle lån, og nye vedtatte låneopptak, vil øke fra 12,3 mill kr i 2006 til 17,5 mill i Det vil si en økning på 5,2 mill kr, eller 40 %. Denne økningen binder opp kommunens økonomiske handlefrihet i betydelig grad. Bekymringsmeldinger fra pleie- og omsorgstjenesten: Kommunestyret har mottatt flere bekymringsmeldinger fra helse- og omsorgstjenesten, med varsel om mangel både på økonomiske ressurser og personell. Sykefraværet er svært høyt og det underbygger bekymringsmeldingene om at der er det behov for betydelig tiltak som vil kreve nye økonomiske ressurser. Aure Høyre mener også at en pr. dato ikke har hatt den fulle oversikt over kostnadene med å ta hele det ombygde helsesenteret i aktivt bruk. For Aure Høyre er prioritet 1 å få en ansvarlig drift av vårt pleie- og omsorgsapparat og øvrige tilbud som er lovfestet og som derved automatisk har 1.prioritet. Aure Høyre mener derfor at de økonomiske nødbremsene for lengst, og senest nå ved denne salderingen, burde vært satt på i et aktivt forsøk på å stabilisere den økonomiske situasjonen i inneværende økonomiperiode, med tilpassing mellom inntekter og utgifter. Det vil i utgangspunktet si at en må foreta full stopp i alle investeringer som ikke er selvfinansierende. Deretter blir det en betydelig øvelse å redusere driftsnivået til det en har inntekter til å dekke. Aure Høyre står fast på oppsigelsesgarantien for de ansatte, men med det etter vårt syn uansvarlige investeringsnivået som flertallet har vedtatt, kan en frykte for at er regelrett blir tvunget til oppsigelser. Aure Høyre, Knut Baardset, gruppeleder Kommunestyret vedtar de budsjett- og rammeendringer som er spesifisert i denne saken under avsnittet oppsummering, med de endringer som framgår foran.. Side: 9 av 18 Avsnitt oppsummering blir da som følger, med de endringer som ble vedtatt i kommunestyret: Oppsummering (1.000 kr) Formål Økte utgift/- red. innt. Økt innt./- red. utgift Rammetilskudd og inntektsutjevning 1700 Skatt på inntekt og formue 100 Eiendomsskatt (netto) 420 Utbytte NEAS samt økte renteinntekter 500 Avsetning til fond sløyfes (gjelder udisp. rest moms.komp. fra investeringer) 375 Økte ressurser skolene (jfr. vedlegg 2) 280 Frukt og grønt til skoler med ungdomstr., samt styrket rådgivn. u.skolen 70 Vakant stilling ved rådmannens fagstab, netto (jfr. tiltak 5 i vedlegg 1) lærlingeplasser (Så langt har en ikke fått tak i aktuelle interesserte) 125 Kultur (budsjettet ble økt med 170 i 2007) tas ut 0 For å gjennomføre gjenstående tiltak etter kommunesammenslåingen (hovedsakelig innen IKT) overføres rest av statstilskuddet til ansvar Gjenstående tiltak kommunesammenslåing dekkes av fond (se pkt 6, merknad 2 til tabellen) Momskompensasjon investeringer økes (jfr. pkt 3.17 foran) Innføring nytt kontorstøttesystem Ephorte 350 Etablering av NAV, utgift ansvar felles helse og familie 0 Lønnsreserveposten 265 Sum bunnlinjekorrigering /07 NAV AURE - LOKAL SAMARBEIDSAVTALE Innstillingen ble enstemmig vedtatt. (23 mot 0 st.) Side: 10 av 18 Aure kommunestyre godkjenner det fremlagte forslaget til lokal samarbeidsavtale mellom Aure kommune og NAV Møre og Romsdal. Knut Ås ba om permisjon. Kommunestyret innvilget permisjon og Knut Ås forlot møtet. 40/07 FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT - EIENDOMSFORVALTNING I AURE KOMMUNE Knut Baardset (H) fremmet følgende forslag til nytt punkt 3: 1. Kommunestyret ber om at en tilstandsrapport/verdivurdering blir framlagt innen Om nødvendig må det leies inn kvalifisert arbeidskraft til å gjennomføre prosjektet. Det ble først stemt over kontrollutvalgets innstilling. Kontrollutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt (22 mot 0 st.) Deretter ble det stemt punktvis over tilleggsforslaget fra Knut Baardset. Ved avstemming ble punkt 1 vedtatt med 20 mot 2 stemmer. Ved avstemming ble punkt 2 forkastet med 7 mot 15 stemmer. Side: 11 av 18 1. Kommunestyret viser til forvaltningsrevisjonsrapport Eiendomsforvaltning, og til revisjonens anbefalinger, og tar disse til etterretning. 2. Kommunestyret ber administrasjonen framlegge registrering av eiendommene med tilstandsrapporter/verdivurdering, samt om å vurdere revisjonens anbefalinger, og komme tilbake til kommunestyret med melding om oppfølging av disse. 3. Kommunestyret ber om at en tilstandsrapport/verdivurdering blir framlagt innen /07 FORSLAG TIL ENDRINGER I RETNINGSLINJER UNGDOMSPANELET Forslaget til endringer av Retningslinjer som foreslått i Ungdomspanelet, ble enstemmig vedtatt. (22 mot 0 st.) Forslaget til endringer av Retningslinjer for Ungdomspanelet, som foreslått i Ungdomspanelet, ble enstemmig vedtatt. Se vedlegg. Nye retningslinjer. 42/07 OVERTAKING AV DRIFTSANSVAR MUSEUM KRÅSKUNDET NOTNAUST OG SJØBRUKSMUSEUM Innstillingen ble enstemmig vedtatt. ( 22 mot 0 st.) Side: 12 av 18 Framlagte forslag til avtale godtas med virkning fra 1. august 2007 og etter at avtaleteksten i pkt 3.6 Økonomi, underpunkt nr 2 er endra fra 50 % stillingen er felles for de to museumsenhetene og vertskommunene, med hovedtilhold ved Geitbåtmuseet i Halsa kommune til Halsa og Aure kommune disponerer 25 % stilling hver og den som innehar stillinga, skal i hovedsak oppholde seg i vertskommunen i samme forhold som stillingsbrøken tilsier Rita Ormbostad bo om permisjon p.g.a. henting av barn i barnehagen. Kommunestyret innvilget permisjon og Rita Ormbostad forlot møtet. 43/07 LØNNSPOLITISKE RETNINGSLINJER Ivar Husby (Aure Krf) fremmet følgende forslag : Punkt 7.2 Ved personlig avlønning. Dette avsnittet tas ut av planen. Ved avstemming ble forslaget fra Ivar Husby vedtatt med 16 mot 5 stemmer. Med følgende endringer slutter Administrasjonsutvalget seg til det framlagte forslaget til lønnspolitiske retningslinjer for Aure kommune: 1. Forhandlingsutvalget får slik sammensetning: Strategisk ledergruppe (rådmannen og kommunalsjefene) I tillegg stiller personalavdeling som sekretariat og tilrettelegger av forhandlingsgrunnlaget. 2. Seniortiltak. Det opprettes et nytt punkt D med følgende ordlyd: Ansatte som har valgt å følge alternativ A og B fram til 65 år får 10 % redusert stilling for de i 100 % stilling fra og med 65 år og fram til arbeidsfratreden. Ansatte som har fulgt ordning C får 20 % redusert stilling for de i 100 % stilling fra og med 65 år og fram til arbeidsfratreden. Dette kan tas ut i form av tilpasset arbeidsdag, tilpasset turnus, hele fridager (eller samlet friperiode per måned (der det er gjennomførbart for arbeidsgiver). Medarbeidere som går i redusert stilling får forholdsmessig reduksjon. Vilkår: Må ha vært ansatt i Aure kommune de siste 5 år, og betinger at arbeidstaker ikke nytter seg av AFP eller andre ordninger, verken helt eller delvis (uførestønad o.a.). Ordningen kan ikke kombineres med punkt A og B. Tidligere punkt D endres til punkt E. Side: 13 av 18 3. Handlingsdelen, avsnitt Tillegg for kompetanse, nest siste rubrikk; høgskoleutdanning over 30 studiepoeng endres kroner til etter forhandling ADMU anbefaler at kommunestyret godkjenner plana og ber om at det bevilges nødvendige budsjettmidler for gjennomføring av tiltakene i plandokumentet. Administrasjonsutvalget foreslår virkningstidspunkt Pkt. 7.2 Ved personlig avlønning tas ut av planen.. 44/07 IMARFINANS AS - STØRRELSE OG SAMMENSETNING AV SELSKAPETS STYRE Innstillingen ble enstemmig vedtatt. ( 21 mot 0 st.) Nytt punkt 3: Forslag på 2 nye styremedlemmer med personlige varamedlemmr fra Aure kommune. Knut Baardset (H) trakk sitt kandidatur, og foreslo Ingunn O Golmen som medlem. Bjørn Oldervik (AP) foreslo Hans Lauritzen som medlem med Kirsti M Thinn som personlig varamedlem. Ingunn O Golmen foreslo Rita Ormbostad som personlig varamedlem for Ingunn Golmen. Alle foreslåtte kandidater ble enstemmig valgt. (21 mot 0 st ) Forslag fra Olav Håkon Ulfsnes: Ordføreren tar kontakt med Vegvesenet om skilting alternativ kjørerute. Skilting ved Vinjekrysset mellom RV 680og E Aure kommunestyre vil for sin del anbefale endret sammensetning av styret i Imarfinans AS som anført i styrevedtak (sak 10/07). 2. Første avsnitt i 5 i gjeldende vedtekter for selskapets styre endres tilsvarende. 3. Til styret i Imarfinans AS foreslås følgende medlemmer og varamedlemmer fra Aure kommune: Ingunn O Golmen som medlem med Rita Ormbostad som personlig varamedlem. Hans Lauritzen som medlem med Kirsti M Thinn som personlig varamedlem. Side: 14 av 18 45/07 UTREDNING OM SAMLOKALISERING BARNEVERN OG HELSESTASJON Denne saken ble behandlet i rekkefølge før sak 42/07, 43/07 og 44/07 i kommunestyret. Notat, datert , sak 07/686-6 fra enhetsleder Hjemmetjenesten sone nord ble delt ut i møtet. Notat, datert , sak 07/686-7 fra barnevernsleder Borgny Bersås ble delt ut i møtet. Fung. kommunalsjef Ivar Andreassen orienterte. Per Eilert Orten (V) fremmet forslaget fra HEOP-møte den , sak 23/07: 1) Aure kommune inngår leieavtale om 2. etasje i bankbygget fra ) Leiekostnader på kr ,- dekkes ved hel eller delvis bruk av fond i årene til og med 2009, etter oppsettet i tabellen under Husleiekostnader dekket av fond ) Eventuelle kostnader knyttet til ombygging av etasjen i bankbygget dekkes også av fond. 4) Barnevernstjenesten og Helsestasjon / jordmor samlokaliseres med den hensikt å rette fokus mot forebyggende tiltak for barn og unge, redusere driftskostnader på sikt, samt frigjøre nødvendig plass ved både Aure rådhus og Aure helsesenter. Ingunn O Golmen (SP) fremmet følgende forslag til vedtak: Av hensyn til kommunens økonomi avvises forslaget om samlokalisering av barnevern og helsestasjon, lokalisert i bankbygget. Kommunestyret er likevel positive til planene om samlokalisering, og ber om at det arbeides videre for om mulig å finne aktuell lokalisering innen kommunens egen bygningsmasse. Katja Bratset (SV) fremmet følgende forslag til vedtak: Aure kommune ser på muligheten for å lokalisere helksestasjon ved Mjosundet skole. 2. Administrasjonen bes se på andre muligheter for hvordan barneverntjenesten kan få lokaler som tilfredstiller deres behov. Kommunens egen bygningsmasse bør benyttes. Side: 15 av 18 Etter at forslaget fra Ingunn O Golmen ble fremmet, trakk formannskapet sitt forslag til innstilling til vedtak. Ved avstemming falt forslaget fra Katja Bratset med 1 mot 22 stemmer. Ved avstemming ble forslaget fra Ingunn O Golmen satt opp i mot forslaget fra Per Eilert Orten. Forslaget fra Ingunn Golmen
