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PROVINCIA DI BRESCIA COMUNE DI CASTENEDOLO PIANO DI LOTTIZZAZIONE POLO LOGISTICO - COMPARTO SUD all'interno del P.T.R.A. di Montichiari in variante al P.G.T. vigente ai sensi dell'art. 14, comma 5, L.R. 12/2005 LOCALITA' FASCIA D'ORO COMMITTENTE VALORE REALE SGR SPA Fondo Stadium Global Center MILANO Piazza Armando Diaz, 5 C.F. e P. Iva Tel Fax PROGETTISTA Arch. Silvano Buzzi di SOCIETA' AGRICOLA ZIGHI SRL BRESCIA Via dei Musei, 28 C.F. e P. Iva CONSULENTI / CO-PROGETTISTI SILVANO BUZZI & ASSOCIATI SRL Roè Volciano (BS) Via Bellini, 9 Tel fax pec: C.F. - P.I. - Reg. Imprese di Brescia Capitale sociale versato! ,00 Soci fondatori: Arch. Silvano Buzzi Geom. Bernardo Tonni Associati: Arch. Armando Casella Arch. Pietro Bianchi Ing. Cesare Bertocchi Certificate No /04/S Socio ordinario del GBC Italia RESP. di COMMESSA C05 - C08 - C16 COLLABORATORI REGIONE LOMBARDIA DOCUMENTO A 04 VA2 VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA SINTESI NON TECNICA 03 - PL Logistica r00 COMMESSA EMISSIONE CLIENTE INCARICO U645 FEBBRAIO 2015 S 465 OTTOBRE 2012 REDAZIONE VERIFICATO S01 REDATTO C05 A TERMINE DELLE VIGENTI LEGGI SUI DIRITTI DI AUTORE QUESTO DISEGNO NON POTRA' ESSERE COPIATO, RIPRODOTTO O COMUNICATO AD ALTRE PERSONE O DITTE SENZA AUTORIZZAZIONE DI SILVANO BUZZI & ASSOCIATI S.r.l. PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA SINTESE NON TECNICA INDICE 1 - Premessa p Rapporto ambientale del PGT vigente p Riferimenti normativi p Fasi del procedimento p Seduta introduttiva della conferenza di valutazione p Analisi del contesto ambientale p Inquadramento territoriale e demografico p Aria p Gli inquinanti p Zonizzazione del territorio regionale p Inventario INEMAR p Rilevamento della qualità dell'aria p Inquinamento luminoso p Salute umana p Radiazioni non ionizzanti: elettrosmog p Radiazioni ionizzanti: Radon p Rumore p Acqua p Acque profonde p Acque superficiali p Prelievi e consumi idrici p Reti dei servizi p Suolo p Studio geologico comunale p Studio agronomico p Discariche e Siti di Bonifica p Cave e/o attività estrattive p Attività sottoposte a verifica p Individuazione di siti industriali classificati insalubri p Siti RIR p Siti AIA - IPPC p Siti soggetti a VIA p Aree protette o vincolate p Sistema Informativo dei Beni Ambientali (SIBA) di Regione Lombardia p Carta Archeologica della Lombardia p Presenza di Siti di Interesse Comunitario e Zone di Protezione Speciale p Territorio urbanizzato e dotazione di verde pubblico p Dati di progetto p Biodiversità p Destinazione d'uso dei suoli agricoli e forestali (DUSAF) p Mobilità p Monitoraggio del traffico p Dati progettuali p. 31 Rifiuti p Energia p Consumi energetici p Fattori climatici p Rete Ecologica Regionale p Obiettivi della variante al PGT ai sensi dell'articolo 14, comma5, LR 12/2005 p Criticità p Azioni di piano ed analisi delle alternative p Descrizione delle azioni di piano e delle alternative p Scelta delle alternative di cui alle proposte di variante p Coerenza e valutazione delle azioni p Analisi di coerenza p Coerenza esterna p Coerenza interna p Valutazione ambientale degli effetti p Misure di mitigazione e compensazione p Monitoraggio: strumenti p Monitoraggio: il report p. 50 1. PREMESSA Nel presente documento sono individuati, descritti e opportunamente valutati i possibili effetti significativi che l attuazione del Piano di Lottizzazione Polo Logistico Comparto Sud del Comune di Castenedolo potrebbe avere sull ambiente, sulla salute umana e sul patrimonio culturale, nonché le possibili alternative alle previsioni del piano stesso. All interno del Rapporto Ambientale è altresì messo in evidenza se e in che modo sono stati presi in considerazione i contributi pervenuti in sede della seduta introduttiva della conferenza di valutazione ambientale nel quale è stato presentato e discusso il documento di Scoping. Il Rapporto Ambientale è valutato in sede di conferenza di valutazione finale. 1.1 Rapporto Ambientale del PGT vigente Come già anticipato nel documento di Scoping ai fini della presente variante e con diretto riferimento alla valutazione della sua sostenibilità ambientale, si sono presi in esame i dati e le analisi desunte dal Rapporto Ambientale del PGT vigente, apportando gli opportuni aggiornamenti ove necessari a ricostruire il quadro attuale dello stato dell ambiente; si è ritenuto inoltre necessario richiamare i contenuti relativi al parere motivato (allegato E), il parere motivato finale (allegato F) e la dichiarazione di sintesi finale (allegato G) facenti parte integrante del documento denominato A02VA2 - Documento di Scoping: Allegati. 2. RIFERIMENTI NORMATIVI Relativamente i principali riferimenti normativi in materia di Valutazione Ambientale Strategica si richiamano i contenuti di cui al Documento di Scoping (capitolo 2 Riferimenti Normativi). Di seguito si riporta i principali contenuti che deve individuare il Rapporto Ambientale ed i relativi riferimenti normativi: - Direttiva 2001/42/CE del 27 giugno 2001, Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente. Tale Direttiva comunitaria cita all articolo 1: La presente direttiva ha l'obiettivo di garantire un elevato livello di protezione dell'ambiente e di contribuire all'integrazione di considerazioni ambientali all'atto dell'elaborazione e dell'adozione di piani e programmi al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile, assicurando che, ai sensi della presente direttiva, venga effettuata la valutazione ambientale di determinati piani e programmi che possono avere effetti significativi sull'ambiente. Inoltre, ai sensi dell articolo 4 della citata direttiva la valutazione ambientale deve essere effettuata durante la fase preparatoria del piano o del programma ed anteriormente alla sua adozione o all avvio della relativa procedura legislativa. L articolo 5 della Direttiva di cui sopra recita: Nel caso in cui sia necessaria una valutazione ambientale ai sensi dell articolo 3, paragrafo 1, deve essere redatto un rapporto ambientale in cui siano individuati, descritti e valutati gli effetti significativi che l attuazione del piano o del programma potrebbe avere sull ambiente nonché le ragionevoli alternative alla luce degli obiettivi e dell ambito territoriale del piano o del programma. L allegato I riporta le informazioni da fornire a tale scopo. L Allegato I della Direttiva 2001/42/CE del 27 giugno 2001, cita: Le informazioni da fornire ai sensi dell articolo 5, paragrafo 1, fatto salvo l articolo 5, paragrafi 2 e 3, sono: a) illustrazione dei contenuti, degli obiettivi principali del piano o programma e del rapporto con altri pertinenti piani o programmi; 3 b) aspetti pertinenti dello stato attuale dell ambiente e sua evoluzione probabile senza l'attuazione del piano o del programma; c) caratteristiche ambientali delle aree che potrebbero essere significativamente interessate; d) qualsiasi problema ambientale esistente, pertinente al piano o programma, ivi compresi in particolare quelli relativi ad aree di particolare rilevanza ambientale, quali le zone designate ai sensi delle direttive 79/409/CEE e 92/43/CEE; e) obiettivi di protezione ambientale stabiliti a livello internazionale, comunitario o degli Stati membri, pertinenti al piano o al programma, e il modo in cui, durante la sua preparazione, si è tenuto conto di detti obiettivi ed di ogni considerazione ambientale; f) possibili effetti significativi sull ambiente, compresi aspetti quali la biodiversità, la popolazione, la salute umana, la flora e la fauna, il suolo, l acqua, l'aria, i fattori climatici, i beni materiali, il patrimonio culturale, anche architettonico e archeologico, il paesaggio e l interrelazione tra i suddetti fattori; g) misure previste per impedire, ridurre e compensare nel modo più completo possibile gli eventuali effetti negativi significativi sull'ambiente dell attuazione del piano o del programma; h) sintesi delle ragioni della scelta delle alternative individuate e una descrizione di come è stata effettuata la valutazione, nonché le eventuali difficoltà incontrate (ad esempio carenze tecniche o mancanza di knowhow) nella raccolta delle informazioni richieste; i) descrizione delle misure previste in merito al monitoraggio di cui all articolo 10; j) sintesi non tecnica delle informazioni di cui alle lettere precedenti. - D.Lgs. 152/2006, articoli 4 e 13 Finalità -Redazione del Rapporto Ambientale. In particolare all articolo 4, comma 4, lettera a), vengono trattati specificamente gli obiettivi della VAS: la valutazione ambientale di piani e programmi che possono avere un impatto significativo sull ambiente ha la finalità di garantire un elevato livello di protezione dell ambiente e contribuire all integrazione di considerazioni ambientali all atto dell elaborazione, dell adozione e approvazione di detti piani e programmi assicurando che siano coerenti e contribuiscano alle condizioni per uno sviluppo sostenibile. L articolo 13, comma 4 recita: Nel rapporto ambientale debbono essere individuati, descritti e valutati gli impatti significativi che l'attuazione del piano o del programma proposto potrebbe avere sull'ambiente e sul patrimonio culturale, nonché le ragionevoli alternative che possono adottarsi in considerazione degli obiettivi e dell'ambito territoriale del piano o del programma stesso. L'allegato VI al presente decreto riporta le informazioni da fornire nel rapporto ambientale a tale scopo, nei limiti in cui possono essere ragionevolmente richieste, tenuto conto del livello delle conoscenze e dei metodi di valutazione correnti, dei contenuti e del livello di dettaglio del piano o del programma. Il Rapporto ambientale da atto della consultazione di cui al comma 1 ed evidenzia come sono stati presi in considerazione i contributi pervenuti. Per evitare duplicazioni della valutazione, possono essere utilizzati, se pertinenti, approfondimenti già effettuati ed informazioni ottenute nell'ambito di altri livelli decisionali o altrimenti acquisite in attuazione di altre disposizioni normative. L Allegato VI di cui all articolo 13 del D.Lgs. 152/2006 recita: Le informazioni da fornire con i rapporti ambientali che devono accompagnare le proposte di piani e di programmi sottoposti a valutazione ambientale strategica sono: a) illustrazione dei contenuti, degli obiettivi principali del piano o programma e del rapporto con altri pertinenti piani o programmi; b) aspetti pertinenti dello stato attuale dell'ambiente e sua evoluzione probabile senza l'attuazione del piano o del programma; 4 c) caratteristiche ambientali, culturali e paesaggistiche delle aree che potrebbero essere significativamente interessate; d) qualsiasi problema ambientale esistente, pertinente al piano o programma, ivi compresi in particolare quelli relativi ad aree di particolare rilevanza ambientale, culturale e paesaggistica, quali le zone designate come zone di protezione speciale per la conservazione degli uccelli selvatici e quelli classificati come siti di importanza comunitaria per la protezione degli habitat naturali e della flora e della fauna selvatica, nonché i territori con produzioni agricole di particolare qualità e tipicità, di cui all'art. 21 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228; e) obiettivi di protezione ambientale stabiliti a livello internazionale, comunitario o degli Stati membri, pertinenti al piano o al programma, e il modo in cui, durante la sua preparazione, si e tenuto conto di detti obiettivi e di ogni considerazione ambientale; f) possibili impatti significativi sull'ambiente, compresi aspetti quali la biodiversità, la popolazione, la salute umana, la flora e la fauna, il suolo, l'acqua, l'aria, i fattori climatici, i beni materiali, il patrimonio culturale, anche architettonico e archeologico, il paesaggio e l'interrelazione tra i suddetti fattori. Devono essere considerati tutti gli impatti significativi, compresi quelli secondari, cumulativi, sinergici, a breve, medio e lungo termine, permanenti e temporanei, positivi e negativi; g) misure previste per impedire, ridurre e compensare nel modo più completo possibile gli eventuali impatti negativi significativi sull'ambiente dell'attuazione del piano o del programma; h) sintesi delle ragioni della scelta delle alternative individuate e una descrizione di come e stata effettuata la valutazione, nonché le eventuali difficolta incontrate (ad esempio carenze tecniche o difficolta derivanti dalla novità dei problemi e delle tecniche per risolverli) nella raccolta delle informazioni richieste; i) descrizione delle misure previste in merito al monitoraggio e controllo degli impatti ambientali significativi derivanti dall'attuazione del piani o del programma proposto definendo, in particolare, le modalità di raccolta dei dati e di elaborazione degli indicatori necessari alla valutazione degli impatti, la periodicità della produzione di un rapporto illustrante i risultati della valutazione degli impatti e le misure correttive da adottare; j) sintesi non tecnica delle informazioni di cui alle lettere precedenti. La Regione Lombardia con la Legge Regionale 11 marzo 2005, n 12 Legge per il governo del territorio e s.m.i., all articolo 4 Valutazione ambientale dei Piani ha definito nel dettaglio le modalità per la definitiva entrata in vigore della Valutazione Ambientale Strategica nel contesto regionale. Il Consiglio Regionale ha quindi successivamente approvato gli Indirizzi generali per la valutazione ambientale di piani e programmi con Deliberazione n. 351 del 13 marzo In seguito la Regione Lombardia ha completato il quadro normativo in tema di Valutazione Ambientale Strategica attraverso l emanazione di numerose deliberazioni che hanno permesso di meglio disciplinare il procedimento di VAS (nello specifico si rimanda al paragrafo 2.3 del Documento di Scoping). Il Rapporto Ambientale è stato redatto ai sensi della normativa attualmente vigente in materia di valutazione ambientale strategica di cui all articolo 13, D.Lgs. 152/2006, articolo 4, Valutazione ambientale dei piani, della LR 12/05 e s.m.i., degli Indirizzi generali per la valutazione ambientale di piani e programmi, approvati con DCR n.8/351 del 13 marzo 2007, nonchè della DGR n.9/761 del 10 novembre 2010 ed infine dalla DGR n del 22 dicembre 2011, come già esposto nello specifico nel Documento di Scoping (paragrafo 1) presentato in occasione della Prima Conferenza di VAS del 24/09/2014. Nel rispetto di tale normativa, il presente Rapporto Ambientale applica l allegato 1a Modello metodologico procedurale e organizzativo della valutazione di piani e programmi (VAS) Documento di Piano - PGT, della DGR n. 9/761, sottoponendo a valutazione ambientale gli 5 interventi previsti nel Documento di Piano. A mero titolo informativo si ricorda la necessità di avviare il procedimento di VAS anche per gli atti del Piano delle Regole e del Piano dei Servizi, necessità dettata dalle nuove disposizioni che Regione Lombardia ha provveduto a introdurre con la LR 13 marzo 2012, n. 4, Norme per la valorizzazione del patrimonio edilizio esistente e altre disposizioni in materia urbanistico edilizia, che ha apportato ulteriori nuove modificazioni all articolo 4 (Valutazione ambientale dei piani) della LR 12/05 e s.m.i.. 6 3. FASI DEL PROCEDIMENTO Il presente documento è redatto ai sensi dell Allegato 1a Modello metodologico procedurale e organizzativo della valutazione ambientale di piani e programmi (VAS) Documento di Piano - PGT della DGR n. 9/761 del 10 novembre L allegato 1a illustra le metodologie e le procedure da seguire per sottoporre a VAS il Piano di Lottizzazione denominato Polo Logistico Comparto Sud in variante al PGT ai sensi dell articolo 14, comma 5 della LR/12/2005 e s. m. e i. del Comune di Castenedolo. Di seguito si riporta il modello metodologico procedurale e organizzativo per la Valutazione Ambientale del Documento di Piano, Piano delle Regole e Piano dei Servizi Allegato 1a. (Fonte: Regione Lombardia) 7 3.1 Seduta introduttiva della conferenza di valutazione La conferenza introduttiva della Valutazione Ambientale del Piano di Lottizzazione denominato Polo Logistico Comparto Sud in variante al l PGT di Castenedolo, volta ad illustrare il documento di Scoping al fine di determinare l ambito di influenza della variante al Piano, si è tenuta in data 24 settembre In quella sede risultavano presenti: - Assessore Giulio Barbetta in qualità di Assessore all'urbanistica del Comune di Castenedolo; - Arch. Filippini Giuliano in qualità di autorità procedente ; - Ing. Esti Michele in qualità di autorità competente ; - Arch. Buzzi Silvano in qualità di progettista; - Ing. Bertocchi Cesare in qualità di progettista; - Ing. Galletti Ilaria in qualità di progettista; - Brognoli Tommaso in rappresentanza del Gruppo Faustini; - Geom. Lisciani Vincenzo Responsabile Area Urbanistica ed Edilizia privata del Comune di Borgosatollo; - Geom. Ponchielli Maurizio dello S.TER di Brescia; - Arch. Vavassori Francesco dell'ufficio VAS della Provncia di Brescia; - Rossi Angelo dell'asl di Brescia; - Ing. Bassetti Carmine Direttore Generale dell'aeroporto Catullo; Di seguito si riporta in estratto il contenuto del verbale della seduta, così come depositato presso l UTC e pubblicato sul sito web SIVAS in data 24/09/2014. Alle ore 9.40 circa l'assessore all'urbanistica del Comune di Castenedolo Giulio Barbetta apre i lavori della conferenza dando la parola ai tecnici progettisti che hanno redatto i piani attuativi in oggetto. L'Arch. Buzzi spiega ai presenti i dati tecnici urbanistici dei piani proposti, specificando che questa prima riunione ha la scopo di raccogliere pareri, suggerimenti, problematiche per perfezionare il Documento di Scoping ed addivenire al Rapporto Ambientale finale. Non essendo al momento individuato un utilizzatore finale, non è stato possibile predisporre uno sportello unico e pertanto la proprietà intende con un iter della durata di mesi procedere per gradi per arrivare all'approvazione urbanistica dei due piani e poter successivamente presentare il permesso di costruire previa verifica (per il polo logistico) della VIA. Per il polo commerciale si precisa che in questa sede a seguito delle modifiche normative regionali sul commercio viene abbassata da a MQ. la superficie di vendita pur rimanendo sempre entro i MQ. complessivi di superficie lorda. Per quanto riguarda l'area destinata a polo logistico di oltre mq. verrà destinata a deposito merci (fresco) e ricomprende una cascina storica vincolata che viene integralmente conservata e destinata a terziario -servizi previo assenso della Soprintendenza. Il capannone vista la vicinanza della pista (una parte di proprietà dovrà essere destinata al prolungamento della stessa) non dovrà avere permanenza continua di persone e l 'abbassamento ne garantisce la conformità alle normative ENAC sui decolli. L'Arch. Filippini informa che è pervenuto recentemente il progetto definitivo dell'ac/av che coinvolge per un tratto l'area di sedime destinata alle aree standard del polo commerciale. Tale progetto verrà messo a disposizione dei progettista al fine di valutare eventuali interferenze. 8 Vengono letti i seguenti pareri pervenuti allegati al presente verbale: Parere AIPO: Verrà richiesto il parere per quanto attiene il reticolo idrico minore di competenza del Consorzio di Bonifica Medio Chiese; Parere della soprintendenza Archeologica: Si raccomanda il controllo ed il rispetto della normativa sul patrimonio archeologico. Parere della Soprintendenza di Brescia - è stata trasmessa, a seguito richiesta di integrazioni, una copia cartacea completa dei due progetti; Parere dell'arpa L'arch. Buzzi chiede di mettere a verbale: l'ente non può chiedere al comune dati di cui già dispone a seguito del controllo ambientale dell'aereoporto. OSSERVAZIONI SUL PARERE ARPA- V.A.S. CENTRO COMMERCIALE Si rileva che l'edificio commerciale è stato posto oltre la fascia di 1 km dall'area della pista di
