Transcript
UDVIDELSE AF FANGEL BIOENERGI Indkaldelse af ideer og forslag forud for VVM-redegørelse og Kommuneplantillæg for Fangel Bioenergi For offentlighed vedr. udvidelse af Fangel Bioenergi F A NG E L B IOE NE R G I, Ø ST E RM A RK S V E J 70, 5260 O D E N SE S HVAD ER VVM? Forkortelsen VVM (Vurderinger af Virkninger på Miljøet) står for vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet. VVM-reglerne for anlæg på land fremgår af Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 23. november Reglerne i bekendtgørelsen skal sikre, at bygge- og anlægs-projekter, der må antages at kunne påvirke miljøet væsentligt, kun kan realiseres med baggrund i en såkaldt VVM-redegørelse. VVM-redegørelsen skal belyse, beskrive og vurdere anlæggets direkte og indirekte virkninger på miljøet, herunder virkninger på: - Mennesker, fauna og flora - Jordbund, vand, luft, klima og landskab - Materielle goder og kulturarv - Samspillet mellem disse faktorer Redegørelsen giver en samlet beskrivelse af projektet og dets miljøkonsekvenser, som kan danne grundlag for såvel en offentlig debat som den endelige beslutning om projektets gennemførelse. Formålet med VVM-redegørelsen er at give det bedst mulige grundlag for såvel en offentlig debat som kommunens endelige beslutning om, hvorvidt der skal gives tilladelse til projektets realisering. I kan se hvordan I kan komme med jeres ideer og forslag i afsnittet om VVM-processen. Læs mere om VVM på Illustrationen nedenfor viser processen med markering af, hvor projektet er i processen (markeret med stiplet linje). 2 INDHOLD Indkaldelse af ideer og forslag side 4 Afgørelse om VVM-pligt side 5 Baggrund side 6 Beskrivelse af udvidelsen side 7 Anlægsbeskrivelse side 10 Fokuspunkter/scoping side 11 Giv din mening til kende side 14 Borgermøde side 15 3 INDKALDELSE AF IDEER OG FORSLAG Hermed indkaldes ideer og forslag vedr. ombygning og udvidelse af biogasanlægget, Fangel Bioenergi, på matr.nr. 23 d, Fangel by, Fangel, beliggende på adressen Østermarksvej 70, 5260 Odense S. Figur 1: Projektområde. Anlæggets placering markeret med rødt. Planlagt udvidelse er markeret med grønt. Jf. Bekendtgørelse om Vurdering af visse offentlige og private anlægs Virkning på Miljøet (VVM) 4 samt planlovens 11g og 23c offentliggøres en kort beskrivelse af hovedtrækkene af det påtænkte anlæg med henblik på at indkalde ideer og forslag fra offentligheden og berørte myndigheder, til brug for fastlæggelsen af VVM-redegørelsens indhold. Denne offentlighedsfase omhandler ligeledes indkaldelse af forslag af ideer i forhold til Odense Kommunes forslag om, at udvide de eksisterende erhvervsområder, der er beliggende nordvest for virksomheden. Forslaget medfører ændring af by og landzonegrænsen samt en udvidelse af det eksisterende erhvervsområde (rammeområde 5.EB40), så det også omfatter rammeområde 5.EB41, samt Fangel Bioenergi. Figur 2 Eksisterende lokalplaner og kommuneplanrammer 4 AFGØRELSE OM VVM-PLIGT VVM-reglerne fremgår af miljøministeriets bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet, bek. nr. 957 af 27. jun Reglerne sikrer, at bygge- og anlægsprojekter, der må antages at kunne påvirke miljøet væsentligt, kun kan realiseres på baggrund af en såkaldt VVM-undersøgelse. Odense Kommune vurderer at anlægget er omfattet af: Anlæg til bortskaffelse af ikke-farligt affald ved forbrænding eller kemisk behandling (som defineret i bilag 1 til direktiv EF afsnit D9) med en kapacitet på over 100 tons/ dag, hvorfor det er VVM-pligtigt. VVM-processen er illustreret på side 2 og kort beskrevet nedenfor: Anmeldelse: Bygherre anmelder projektet til Odense Kommune og myndighedsarbejdet påbegyndes. Foroffentlighedsfase: Høringen har til formål at give offentligheden mulighed for, at bidrage med forslag og ideer til de emner, der bør belyses nærmere i VVM-redegørelsen. Udarbejdelse af VVM-redegørelsen (VVM en): Udarbejdes med udgangspunkt i VVM-anmeldelsen og VVMbekendtgørelsen. Høringsfase: Offentlig høringsperiode i 8 uger med det formål at give offentligheden mulighed for at komme med bemærkninger til VVM en og projektets realisering. Efter endt høringsperiode bliver alle høringssvar gennemgået og indgår i Odense Kommunes endelige beslutning om realisering af projektet. Udstedelse af VVM-tilladelse og miljøgodkendelse. Afgørelse om miljøvurdering Odense Kommune vurderer, at projektet er omfattet af bilag 3, pkt. 10 i Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter, Bek. nr af 10. december 2015: Anlæg til bortskaffelse af ikke-farligt affald ved forbrænding eller kemisk behandling (som defineret i bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald, afsnit D9) Det medfører, at der som en integreret del af VVMredegørelsen udarbejdes en miljørapport i overensstemmelse med bekendtgørelsen om miljøvurdering af planer og programmer. Dette da der er og skal være en del sammenfald imellem de to typer af vurderingen på miljøet. Miljørapporten er et krav for både Lokalplan og Kommuneplantillæg og vil derfor referere til begge plandokumenter. Tidsplan Den samlede proces forventes at tage op mod halvandet år, og er blandt andet afhængig af de forslag og ideer der indkommer. 5 BAGGRUND Fangel Bioenergi er bygget i 1989 på initiativ af en kreds af lokale landmænd, med det formål at forbedre de miljømæssige forhold omkring landbrugets udnyttelse af gylle som gødning. Anlægget har siden 2001 været ejet og drevet af Bigadan, men fortsat med en delvis lokal leverandørkreds. Biogasanlægget modtager udover husdyrgødning madaffald og organiske restprodukter, og forarbejder disse til energi i form af biogas og biogødning til landbruget. Biogassen omsættes i biogasanlæggets egne gasmotorer til elektricitet og fjernvarme. Elektriciteten leveres til Energi Fyn og fjernvarmen til Fjernvarme Fyn. Fangel Bioenergi er blevet løbende ombygget og forbedret for at følge med udviklingen. Senest er der i 2015 etableret yderligere reaktorkapacitet for at kunne optimere udbyttet af den tilførte biomasse. Endvidere er der installeret en ny og moderne gasmotor der kan omsætte biogassen med højeste energieffektivitet. Fangel Bioenergi har modtaget naboklager i de senere år med baggrund i støj og lugt, primært i forbindelse med anlæggets udendørs pålæsning af afgasset biomasse. Anlægget har på foranledning af kommunen fået foretaget akkrediterede støjmålinger, og har kunnet påvise, at grænseværdierne overholdes, og har derfor tilladelse til at køre videre indenfor den gældende miljøgodkendelse. Sideløbende med dette, har anlægget undersøgt, om det er muligt at nedbringe nabogenerne, og er kommet frem til, at dette sker mest hensigtsmæssigt ved: Etablering af ny tilkørselsvej, der flytter en del af kørslen væk fra Skt. Klemensskolen/Dahlsvej og vil muliggøre bedre trafikfordeling. Etablering af ny læssehal så af-og pålæsning kan ske afskærmet og indkapslet. Etablering af afskærmet modtagefacilitet for kildesorteret organisk dagrenovation og andre organiske restfraktioner. Odense Kommune har vedtaget en ambitiøs energiplan der lægger energiforbruget om til fossilfrie energikilder og har en målsætning om at være fossilfri i Fangel Bioenergi leverer allerede fossilfri elektricitet og fjernvarme, og ønsker udover dette også at kunne bidrage med f.eks. biogas til transport. En forøgelse af biogasproduktionen kan bidrage til den ønskede omlægning til fossilfri energi. Fangel Bioenergi har ansøgt om at udvide biomasseindtaget fra de nuværende ton årligt til i alt ton årligt. Fangel Bioenergi har indsendt VVM-anmeldelse om udvidelse af biogasanlægget Fangel Bioenergi. Hovedparten af biomasserne udgøres i dag af husdyrgødning fra landbrug, suppleret med organiske restprodukter: Husdyrgødning Organiske restprodukter I alt ton ton ton 6 BESKRIVELSE AF UDVIDELSEN Fangel Bioenergi vil forbedre anlægget og udvide produktionen af biogas. Ved ombygningen ønskes blandt andet etableret mulighed for indendørs af- og pålæsning af biomasse i ny hal, lugtbehandlingsanlæg, samt nye lagertanke for afgasset biomasse. Udvidelsen forudsætter inddragelse af jord mellem nuværende anlæg og industriområdet, samt etablering af ny vej. Endvidere ønskes mere udrådningskapacitet, både for at forbedre udnyttelsen af den nu tilførte biomasse, og for at kunne udvide indtaget af biomasse. Figur 3: Venstre billede viser et luftfoto af Fangel Bioenergi i dag. Højre billede viser udvidelsen af anlægget. Projektet omfatter etablering af: Modtagefaciliteter med ny læssehal og modtagetanke til både husdyrgødning og industrielle restprodukter Efterlagertanke til afgasset biomasse Biofilter til luftrensning Gasmotor og opgraderingsanlæg Ny biogasreaktor Forberedelse for økologisk linje Ny hal for håndtering af faste biomasser, energiafgrøder og kildesorteret madaffald Ny plansilo til opbevaring af energiafgrøder mv. 7 Figur 4: Oversigtsbillede af det fuldt udbyggede Fangel Bioenergi 1. Vej 2. Ny fakkel 3. Plansilo 100x40m til energiafgrøder 4. Ny hal 100x30m H=15 til håndtering/sortering af faste biomasser og kildesorteret madaffald 5. Biofilter 6. Tank til biopulp D=13m H=5m 7. Gasrensning 8. Gaslager på betonplade D=16 H=12m 9. H2S tanke 2x100m³ D=3,4m H 12m 10. Ny reaktor (R6) 8.000m³ 11. Industritanke 3x100m³ D=3,4m H 12m 12. Tanke 200m³ D=10m H=4m 13. Af- og pålæssehal 15x40m H=15m Den tilladte biomassemængde ønskes øget til ton årligt: Husdyrgødning Energiafgrøder mv. Organiske restprodukter I alt ton ton ton ton Fordelingen mellem husdyrgødning, energiafgrøder og restprodukter kan variere. Fangel Bioenergi ønsker at kunne behandle kildesorteret organisk dagrenovation fra Odense Kommune, og på denne måde bidrage til øget genanvendelse. Produktionen af energi forventes efter ombygningen at udgøre 8 10 mio. Nm 3 biometan. Den øgede gasproduktion skal anvendes til at producere mere elektricitet og fjernvarme. På sigt ønskes også at kunne opgradere til bionaturgas og levere til f.eks. transportsektoren. 8 Arealet Det nuværende biogasanlæg ligger på matr.nr. 23 d, Fangel By, Fangel, syd for Skt. Klemens og sydøst for Bellinge. (se figur 1). Området ligger syd for et mindre erhvervsområde, og grænser op til landbrugsland. Fangel Bioenergi foreslår at de køber arealet mellem biogasanlægget og erhvervsområdet, og at der etableres ny udkørsel f.eks. via Kratholmvej (1) eller Stenløsevej (2). Mulige vejføringer er vist på figur 5. Med denne udvidelse mod nordvest vil anlægget komme tættere på boliger i erhvervsområdet og langs Stenløsevej. Alternav 2 via Stenløsevej (rød) Alternav 1 via Kratholmvej (blå) Figur 5: Ideer til fremtidig vejføring. Mulighederne er ikke vurderet. Derved vil den nye læssehal kunne placeres længere væk fra nærmeste nabo og på anlæggets modsatte side. Endvidere vil trafikken til og fra anlægget kunne deles på to vejstrækninger, og belastningen på Østermarksvej nedsættes. Planforhold Planlægning for biogasanlæg tager afsæt i Kommuneplanen, der udpeger området omkring Kratholmvej som erhvervsområde (5.EB40 og 5.EB41). Fangel Bioenergi ligger på et landbrugsareal, der grænser direkte op til erhvervsområdet 5.EB41, og det foreslås at knytte an til disse erhvervsarealer. Udvidelsen af biogasanlægget i denne retning forudsætter en nærmere planlægning ved udarbejdelse af en lokalplan for området, samt kommuneplantillæg jf. Bekendtgørelse af lov om planlægning nr af 23. november Området er udlagt som landbrugsområde i dag, men vil med planarbejdet overgå til byzone. Alternativt vil der være krav om landzonetilladelse. Øvrige godkendelser Sideløbende med udarbejdelsen af VVM-redegørelsen og plandokumenter udarbejdes der miljøgodkendelse eller et tillæg til den eksisterende miljøgodkendelse jf. 33, stk. 1 i Bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse nr af 27. september 2016, som fastsætter vilkår for anlæggets fremtidige udledninger, støjniveau, lugt mv. på lokaliteten. Anlægget forventer ikke at oplagre så store mængder biogas, at det bliver omfattet af risikobekendtgørelsen. 9 ANLÆGSBESKRIVELSE Fangel Bioenergi omsætter husdyrgødning, madaffald og organiske restprodukter til gødning og energi. Produktionen af biogas foregår ved at biomasser opvarmes i en reaktor, hvor de over en periode på dage bliver omsat til biogas i en mikrobiologisk proces, også kaldet udrådning. Biomassen tilsættes kontinuerligt og udtages kontinuerligt af reaktorerne. Den afgassede biomasse, bliver udspredt på landbrugsarealer. Den afgassede biomasse har en god gødningsværdi, da næringsstoffer under udrådningen bliver omsat til en form, der har større plante tilgængelighed. Transport af biomasse sker i lukkede tankbiler. Udvidelsen forudsætter forbedringer af tilkørselsforhold. Figur 6: Principdiagram for produktion af biogas og gødning. 10 FOKUSPUNKTER / SCOPING I VVM-redegørelse og miljørapport vil der være særlig fokus på følgende forhold: Visuel påvirkning, sikkerhed, biomassegrundlag, udbringningsarealer, klima, anlægsfase, støj, lugt og trafikale forhold. Herudover vil følgende emner indgå: Natur, affald, jord, overfladevand, grundvand, råstoffer, kulturarv, påvirkning af borgerne, øvrige emissioner, alternativer og kumulative effekter samt overvågningstiltag jf. bekendtgørelse om miljøvurdering af planer og programmer. Efterfølgende er emnerne kort introduceret. Visuel påvirkning Udbygning af Fangel Bioenergi i nærheden af to boligområder og umiddelbart syd for et erhvervsområde stiller krav til, anlæggets visuelle fremtoning. Anlægget indeholder mange industrielle elementer, og tilbygningerne vil blive udført i samme materialer og overflader som det eksisterende anlæg, for at give et sammenhængende udtryk. Landskabeligt hensyn vil blive vurderet i VVM-redegørelsen, herunder blandt andet belysning, beplantning og flammen fra fakkel. Der vil som del af VVM-redegørelse og miljørapport blive udarbejdet visualiseringer af anlægget. Figur 7 viser eksempler på visualiseringer. Figur 7: Visualisering af udvidelsen af biogasanlægget set fra Dahlsvej (øverst til højre), Stenløsevej nord for Bellingebro (øverst til venstre) og Stenløsevej syd for Bellingebro (nederst) Sikkerhed Biogas består af ca. 60% metan og 40% CO2. Opgraderet biogas indeholder ca. 99% metan og kan tilføres naturgasnettet med samme egenskaber som naturgas. Gassen er brændbar, og spørgsmål til sikkerhed ved etablering af biogasanlæg er derfor relevant og beskrives i VVM-redegørelse og miljørapport. Gassen opbevares ved meget lavt tryk og den del af gassen der ikke udnyttes i anlæggets egne motorer, opgraderes til naturgaskvalitet på anlægget. Den opgraderede biogas vil bagefter have naturgaskvalitet og blive afsat på naturgasnettet. 11 Trafikale forhold Udvidelsen af biogasanlæggets biomassegrundlag med ton vil ifølge ansøger give anledning til øget transport svarende til biomassetransporter per dag, hovedsageligt på hverdage. Der er tidligere udført støjberegninger der viser, at anlæggets nuværende virksomhedsstøjgrænser kan overholdes, også med den øgede transport. I forbindelse med VVM-redegørelse og miljørapport vil de trafikale påvirkninger blive beskrevet. Samtidigt vil det blive vurderet hvilke trafikale foranstaltninger, herunder ny tilkørselsvej, der kan blive aktuelle, både lokalt omkring udkørsel, og ved øvrig påvirkede vejstrækninger. I dag sker transporten til og fra anlægget hovedsageligt via Dahlsvej/Damhavevej og gennem Fangel til Østermarksvej. I VVM-redegørelsen vil der være en detaljeret redegørelse for antal transporter og for de anvendte transportveje. Se figur 5 for illustration af ideer til vejføring. Biomassegrundlag Der tages udgangspunkt i reststrømme fra industrier og husdyrgødning. Organisk kildesorteret husholdningsaffald fra Odense Kommune vil kunne indgå, hvis der træffes beslutning om at kildesortere. Udbringningsarealer Der vil skulle findes og vurderes nye udbringnings arealer til den øgede mængde afgassede biomasse og indgås de nødvendige aftaler med landbrugsbedrifter. Klima Der bliver udført energi- og miljøbalancer, der redegør for klimapåvirkning (CO2-balance) for udvidelsen. Herunder udslip af metan fra anlægget. Anlægsfasen Under anlægsfasen vil der være mindre gener i form af støj og vibrationer. Dette vil blive vurderet yderligere i forbindelse med VVM-redegørelse og miljørapport. Støj Anlæggets udvidelse bør ikke i sig selv bidrage med mere støj, men den øgede transport vil give støjbidrag. Det akkrediterede støjfirma Acoustika, har som led i anlæggets støjeftervisning i 2015 beregnet, at Fangel Bioenergi, selv med en kraftig forøgelse af antallet af biomassetransporter vil kunne overholde den eksisterende miljøgodkendelses støjvilkår. Odense Kommune ønsker at mindske anlæggets påvirkninger af specielt vejstøj af hensyn til de omkringboende. Derfor indeholder anlæggets udbygningsplan et ønske om, at ændrede tilkørselsforhold, for at kunne fordele kørslen på 2 vejstrækninger. Det er anlæggets forventning, at dette vil kunne reducere vejstøj og nabogener, også i forhold til det nuværende niveau. Anlæggets samlede fremtidige støjbidrag, herunder virksomhedsstøj og vejstøj, skal vurderes i redegørelsen, herunder også støjkilder med periodevis drift som for eksempel gasfaklen. 12 Lugt Der har været naboklager over lugtgener oplevet i forbindelse med anlæggets drift, herunder pålæsning af biomasser udendørs. Fangel Bioenergi ønsker at medvirke til at minimere evt. mulige gener fra anlægget. Derfor foreslås, at anlæggets pålæsning flyttes indendørs i ny læssehal, der vil blive indrettet, så lugtbelastede processer indkapsles og afkastluften behandles i biofiltre tilpasset belastningen. Afkastningsluften udledes via skorsten. Affald/restprodukter Almindeligt affald fra anlægget er begrænset og der vil ikke forekomme farligt affald som følge af udvidelsen. Det eneste restprodukt vil være den afgassede biomasse. Natur Der vil blive lavet en screening af, om det ansøgte projekt i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke Odense Ådal væsentligt. Dette skal gøres fordi Odense Ådal ved Bellinge er Natura 2000-område. Der vil også blive foretaget en undersøgelse af påvirkningen af øvrige naturområder i nærheden af det ansøgte anlæg. Alternativer Ud over det foreslåede anlæg, skal der beskrives et 0-alternativ, der er en beskrivelse i redegørelsen af den situation, hvor der ikke finder en udvidelse af biogasanlægget sted. Udover de to nævnte alternativer, kan der i idefasen fremkomme nye alternativer. Kumulative effekter Ændringen af biogasanlægget vil i VVM-redegørelsen blive vurderet kumulativt i forhold til det eksisterende anlæg og andre omkringliggende anlæg. Øvrige kumulative påvirkninger bliver ligeledes vurderet i redegørelsen, herunder ammoniakfordampning fra decentrale lagertanke. Er der emner vi mangler? Odense Kommune vil gerne have input fra borgere, foreninger, organisationer, virksomheder og berørte myndigheder, om hvilke miljøforhold, der er vigtige at undersøge i forbindelse med udarbejdelsen af VVM-redegørelsen for Fangel Bioenergis udvidelse. Herunder om der er miljøforhold, der ikke er nævnt i afsnittet miljøpåvirkninger. Miljøpåvirkninger vil foregå i såvel anlægs- som driftsfasen. Idéfasen giver derfor mulighed for at bidrage med ideer og bemærkninger til anlægsarbejde eller placeringer m.v. Når idéfasen er afsluttet, vil Odense Kommune fastlægge, hvilke emner, der skal undersøges og beskrives i VVMredegørelsen. 13 GIV DIN MENING TIL KENDE Odense Kommune opfordrer alle interesserede til at bidrage med input. Den videre proces Formålet med ideoplægget er at indkalde idéer og forslag fra borgere, kommuner, foreninger og organisationer mv. De indkomne bemærkninger vil indgå i det videre arbejde med udarbejdelsen af VVM-redegørelsen. VVM-redegørelsen, kommuneplantillæg, lokalplan og miljøgodkendelse vil senere blive fremlagt i en offentlighedsperiode, som bliver af mindst otte ugers varighed. Her bliver der igen mulighed for at sende bemærkninger og indsigelser. Idefase Dette debatop
