Transcript
MAŁY TRÓJPAK ENERGETYCZNY DLA BRANŻ ENERGOCHŁONNYCH (Forum Odbiorców Energii Elektrycznej i Gazu) Jakie zmiany dla branż energochłonnych przewiduje mały trójpak energetyczny? Obowiązujące dziś przepisy nakładają na branże energochłonne, dla których energia elektryczna stanowi jeden z podstawowych kosztów produkcji, wyłącznie bierne ponoszenie kosztów wsparcia bez możliwości samodzielnego rozliczenia zwiększonych kosztów tej energii. Obecny system narzuca tym odbiorcom ponoszenie kosztów wsparcia w wysokości ustalonej w umowie sprzedawcy. Skutkiem czego poziom kosztów energii może często drastycznie się różnic. Chodzi tu o znaczne sumy wynikające z poziomu kosztów określonego w kontraktach, a cenami giełdowymi kolorowych certyfikatów. Uchwalony przez Sejm mały trójpak energetyczny wprowadzi w obowiązującym systemie wsparcia wytwarzania energii elektrycznej z oze i w kogeneracji redukcję kosztów dla przedsiębiorstw energochłonnych (w tekście ustawy określanych określeni są oni jako odbiorcy przemysłowi). Na początku nowa regulacja umożliwi odbiorcom energochłonnym samodzielne wywiązywanie się z obowiązków uzyskiwania i umarzania świadectw pochodzenia. Po notyfikacji Komisji Europejskiej można będzie stosować przepisy, które zmniejszają zakres tych obowiązków dla podmiotów wskazanych w ustawie. Jak zdefiniowany jest odbiorca przemysłowy? Zgodnie z przewidzianą w nowelizowanym prawie energetycznym konstrukcją odbiorca przemysłowy to odbiorca końcowy, którego główną działalnością gospodarczą jest działalność w zakresie: wydobywania węgla kamiennego lub rud metali nieżelaznych, produkcji wyrobów z drewna oraz korka z wyłączeniem produkcji mebli, produkcji papieru i wyrobów z papieru, produkcji chemikaliów i wyrobów chemicznych, produkcji wyrobów z gumy i tworzyw sztucznych, produkcji szkła i wyrobów ze szkła, produkcji ceramicznych materiałów budowlanych, produkcji metali, produkcji elektrod węglowych i grafitowych, styków i pozostałych elektrycznych wyrobów węglowych i grafitowych, produkcji żywności. Nie każdy jednak odbiorca przemysłowy będzie mógł skorzystać z możliwości samodzielnego rozliczania się z obowiązków w zakresie kolorowych certyfikatów. Zgodnie z nowym brzmieniem art. 9a w ust. 1a znowelizowanej ustawy Prawo energetyczne obowiązki, o których mowa w art. 9a ust. 1 i 8 ustawy Prawo energetyczne (uzyskanie i umorzenie świadectw pochodzenia energii z OZE, kogeneracji, biogazu) wykonywać będzie odbiorca przemysłowy, który w roku kalendarzowym poprzedzającym rok realizacji obowiązku zużył nie mniej niż 100 GWh energii elektrycznej której koszt wyniósł nie mniej niż 3% wartości jego produkcji, a także złożył oświadczenie Prezesowi URE. 1 Samodzielne rozliczanie się odbiorców przemysłowych wymaga zatem złożenia Prezesowi URE odpowiedniego oświadczenia. Odbiorca przemysłowy spełniający wskazane kryteria jest obowiązany w terminie do dnia 30 listopada roku poprzedzającego rok realizacji obowiązku złożyć oświadczenie potwierdzające swoje zużycie i koszt w wartości jego produkcji w roku kalendarzowym poprzedzającym rok realizacji obowiązku. Na koniec okresu rozliczeniowego (do dnia 31 maja roku następującego po roku realizacji obowiązku) odbiorca ten jest natomiast obowiązany przekazać informację w tymże zakresie. Czy w tym zakresie zmienia się coś dla sprzedawców energii? Tak. W związku z nową regulacją przyjęto jednocześnie, że obowiązki związane z kolorowymi certyfikatami przedsiębiorstwa energetyczne wytwarzające energię elektryczną lub obracające tą energią wykonują jedynie w zakresie, w którym energię tę sprzedają odbiorcom końcowym niebędących odbiorcami przemysłowymi. Jak ma wyglądać redukcja w zakresie obowiązków dla odbiorców przemysłowych energochłonnych? Po uzyskaniu pozytywnej decyzji Komisji Europejskiej, że przewidziane w tzw. małym trójpaku energetycznym zwolnienia dla energochłonnych są zgodne z rynkiem wewnętrznym, wejdą w życie obniżone progi obowiązków. Redukcja kosztów dla energochłonnych opierać się będzie wówczas na mechanizmie obniżenia podstawy obliczania wysokości obowiązku uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia. Obowiązek ten wykonywany będzie wówczas przez przemysłowych odbiorców energochłonnych w odniesieniu do odpowiedniej części energii elektrycznej zakupionej na własny użytek. Zgodnie z nowym brzmieniem art. 9a ust. 1a ustawy Prawo energetyczne Obowiązek, o którym mowa w ust. 1 i 8, odbiorcy przemysłowi, o których mowa w ust. 1a pkt 1, którzy w roku kalendarzowym poprzedzającym rok realizacji obowiązku zużyli: 1) nie mniej niż 100 GWh energii elektrycznej i dla których koszt energii elektrycznej wyniósł ponad 12% wartości ich produkcji wykonują w odniesieniu do 20% ilości energii elektrycznej zakupionej na własny użytek w roku realizacji obowiązku; 2) nie mniej niż 100 GWh energii elektrycznej i dla których koszt energii elektrycznej wyniósł ponad 7% i nie więcej niż 12% wartości ich produkcji wykonują w odniesieniu do 60% ilości energii elektrycznej zakupionej na własny użytek w roku realizacji obowiązku; 3) nie mniej niż 100 GWh energii elektrycznej i dla których koszt energii elektrycznej wyniósł nie mniej 3% i nie więcej niż 7%, wartości ich produkcji wykonują w odniesieniu do 80% ilości energii elektrycznej zakupionej na własny użytek w roku realizacji obowiązku.. 2 Oznacza to, że parametry charakteryzujące poszczególne kategorie przemysłowych odbiorców energochłonnych, którzy będą objęci redukcją są tym wyższe, im mniejszy jest zakres ciążącego na nich obowiązku uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia. Grupa odbiorców przemysłowych o najmniejszym stopniu energochłonności (którzy zużyli nie mniej niż 100 GWh energii elektrycznej i dla których stosunek kosztu energii elektrycznej do wartości produkcji sprzedanej wynosi co najmniej 3 % i mniej niż 7 %) objęta jest zakresem obowiązku uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia w odniesieniu do 80 % ilości energii elektrycznej zakupionej na własny użytek. Kategoria odbiorców przemysłowych o średnim stopniu energochłonności (którzy zużyli nie mniej niż 100 GWh energii elektrycznej i dla których stosunek kosztu energii elektrycznej do wartości produkcji sprzedanej wynosi co najmniej 7 % i mniej niż 12 %) objęta jest zakresem obowiązku uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia w odniesieniu do 60 % ilości energii elektrycznej zakupionej na własny użytek. Natomiast grupa odbiorców przemysłowych charakteryzujących się najwyższym stopniem energochłonności (którzy zużyli nie mniej niż 100 GWh energii elektrycznej i dla których stosunek kosztu energii elektrycznej do wartości produkcji sprzedanej wynosi co najmniej 12 % lub więcej) objęta jest zakresem obowiązku uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia w odniesieniu do 20 % ilości energii elektrycznej zakupionej na własny użytek. Czy przepisy dotyczące samodzielnego rozliczania energochłonnych wejdą w życie już w tym roku? Tak. Pierwsze oświadczenie o energochłonności (100 GWh zużycia oraz 3% w wartości produkcji) odbiorca przemysłowy zobowiązany jest złożyć Prezesowi URE już w terminie 14 dni od dnia wejścia małego trójpaku. Następnie Prezes URE sporządzi tychże odbiorców i ogłosi go BIP URE w terminie 30 dni od dnia wejścia w życie ustawy. Zgodnie z przepisami przejściowymi małego trójpaku do uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia z odnawialnych źródeł energii lub uiszczenia opłaty zastępczej przez odbiorców przemysłowych został określony na poziomie 12%, a obowiązek uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia z kogeneracji lub uiszczenia opłaty zastępczej przez odbiorców przemysłowych został określony na poziomie 0,9%. Obowiązek ten powinien zostać zrealizowany przez odbiorców przemysłowych proporcjonalnie od dnia wejścia w życie ustawy. 3 HARMONOGRAM JEDNEGO ROKU REALIZACJI PRZEZ ODBIORCÓW PRZEMYSŁOWYCH OBOWIĄZKU UZYSKANIA I PRZEDSTAWIENIA DO UMORZENIA ŚWIADECTW POCHODZENIA PO WEJŚCIU W ŻYCIE USTAWY Z DNIA 21 CZERWCA 2013 R. O ZMIANIE USTAWY PRAWO ENERGETYCZNE ORAZ NIEKTÓRYCH INNYCH USTAW ROK POPRZEDZAJĄCY ROK REALIZACJI OBOWIĄZKU ROK NASTĘPUJĄCY Złożenie Prezesowi URE oświadczenia potwierdzającego zużycie nie mniej niż 100 GWh energii elektrycznej, której koszt wyniósł nie mniej niż 3% wartości produkcji w roku kalendarzowym poprzedzającym rok realizacji obowiązku (tj. w danym roku). wykazu odbiorców przemysłowych, którzy złożyli oświadczenie energochłonność. Koniec okresu rozliczania obowiązku uzyskania świadectw pochodzenia za poprzedni rok termin umorzenia świadectw lub uiszczenia opłaty zastępczej. Przekazanie Prezesowi URE: 1) informacji o wysokości wykonanego obowiązku, o ilości zakupionej energii elektrycznej na własny użytek w roku realizacji obowiązku oraz o wysokości kosztu energii elektrycznej i wartości produkcji w roku kalendarzowym poprzedzającym rok realizacji obowiązku; 2) oświadczenia dotyczącego odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań. HARMONOGRAM REALIZACJI PRZEZ ODBIORCÓW PRZEMYSŁOWYCH OBOWIĄZKU UZYSKANIA I PRZEDSTAWIENIA DO UMORZENIA ŚWIADECTW POCHODZENIA PO WEJŚCIU W ŻYCIE USTAWY Z DNIA 21 CZERWCA 2013 R. O ZMIANIE USTAWY PRAWO ENERGETYCZNE ORAZ NIEKTÓRYCH INNYCH USTAW (POCZĄTEK PIERWSZEGO OKRESU ROZLICZENIOWEGO) WEJŚCIE W ŻYCIE POCZĄTEK PIERWSZEGO PEŁNEGO MAŁEGO TRÓJPAKU OKRESU ROZLICZENIOWEGO 14 DNI 30 DNI Złożenie Prezesowi URE pierwszego oświadczenia potwierdzającego zużycie w 2012 r. nie mniej niż 100 GWh energii elektrycznej, której koszt w 2012 r. wyniósł nie mniej niż 3% wartości produkcji. pierwszego wykazu odbiorców przemysłowych, którzy złożyli oświadczenie energochłonność za 2012 r. Złożenie Prezesowi URE oświadczenia potwierdzającego zużycie w 2013 r. nie mniej niż 100 GWh energii elektrycznej, której koszt w 2013 r. wyniósł nie mniej niż 3% wartości produkcji. wykazu odbiorców przemysłowych za 2013 r., którzy złożyli oświadczenie energochłonność. Koniec okresu rozliczania obowiązku uzyskania świadectw pochodzenia za 2013 r. termin umorzenia świadectw lub uiszczenia opłaty zastępczej.* Przekazanie Prezesowi URE za 2014 r.: 1) informacji o wysokości wykonanego obowiązku, o ilości zakupionej energii elektrycznej na własny użytek w roku realizacji obowiązku oraz o wysokości kosztu energii elektrycznej i wartości produkcji w roku kalendarzowym poprzedzającym rok realizacji obowiązku; 2) oświadczenia dotyczącego odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań. * Zgodnie z art. 26 i 27 ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz o zmianie niektórych innych ustaw obowiązek uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia z odnawialnych źródeł energii lub uiszczenia opłaty zastępczej przez odbiorców przemysłowych został określony na poziomie 12%, a obowiązek uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia z kogeneracji lub uiszczenia opłaty zastępczej przez odbiorców przemysłowych został określony na poziomie 0,9%. Obowiązek ten powinien zostać zrealizowany przez odbiorców przemysłowych proporcjonalnie od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 21 czerwca 2013 r. o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw do końca 2013 r. 2
