Transcript
WOJEWÓDZTWO PODKARPACKIE
Załącznik nr … TEST POMOCY PUBLICZNEJ
Nazwa Wnioskodawcy
…………………………………………………………………….
Tytuł wniosku
…………………………………………………………………….
Pomocą publiczną jest transfer zasobów przypisywany władzy publicznej, o ile transfer ten spełnia łącznie następujące warunki: stanowi przysporzenie dla danego podmiotu na warunkach korzystniejszych niż rynkowe, jest selektywny – uprzywilejowuje określone podmioty lub wytwarzanie określonych dóbr, zakłóca konkurencję lub grozi zakłóceniem konkurencji, wpływa na wymianę gospodarczą. Należy podkreślić, iż nakładanie jakichkolwiek opłat za korzystanie z infrastruktury objętej zakresem rzeczowym projektu (np. wynajem powierzchni użytkowej w obiektach) jest ważnym czynnikiem mogącym przesądzić o konieczności zastosowania reguł pomocy publicznej w odniesieniu do składanego wniosku o dofinansowanie. Przykładowo, zamiar wynajmu powierzchni przez publiczne instytucje kultury (zwłaszcza wynajem sal widowiskowych, koncertowych, innych), zamiar wynajmu obiektów sportowych - stanowić będzie podstawową przesłankę mogącą zdecydować o konieczności zastosowania zasad pomocy publicznej, nawet jeżeli wynajem jest jedynie poboczną (dodatkową) działalnością danej instytucji. Przed złożeniem wniosku o dofinansowanie należy bardzo wnikliwie przeanalizować m. in. najbardziej podstawową kwestię: do jakiej działalności będzie wykorzystywana będąca przedmiotem projektu infrastruktura (lub maszyny i urządzenia, inne wyposażenie) i czy przewidywane jest pobieranie jakichkolwiek opłat z tego tytułu. Jeśli infrastruktura wytworzona w ramach projektu będzie wykorzystywana odpłatnie należy pamiętać, iż w każdym przypadku, w którym jest to możliwe trzeba unikać zaburzania wolnej konkurencji, co jest równoznaczne z unikaniem udzielania pomocy publicznej. Należy mieć również na uwadze, iż spółdzielnie mieszkaniowe oraz towarzystwa budownictwa mieszkaniowego prowadzą działalność gospodarczą w budynku mieszkalnym projektu, a wsparcie im udzielane powinno być traktowane jako pomoc publiczna nawet wówczas, gdy nie prowadzą żadnej innej działalności gospodarczej a jedynie tą, która wynika z ich istoty. W przypadku wspólnot mieszkaniowych z przesłanką prowadzenia działalności gospodarczej będziemy mieć do czynienia tylko wówczas, gdy budynek mieszkalny jest wykorzystywany do prowadzenia działalności gospodarczej to znaczy na terenie tego budynku znajduje się przestrzeń,
1
która jest używana do prowadzenia działalności gospodarczej (np. lokale usługowe, banery reklamowe). Jeśli budynek mieszkalny, który jest przedmiotem projektu jest używany jedynie w celach mieszkaniowych, wsparcie udzielone osobom w nim mieszkającym nie ma charakteru pomocy publicznej.
W celu określenia czy projekt należy do przedsięwzięć mogących podlegać regułom pomocy publicznej należy wypełnić poniższą tabelę
Ip.
Pytania główne
Pytania pomocnicze
Informacje dotyczące pytań pomocniczych
Odpowiedź na pytanie główne (Tak / Nie)
1.
2.
3.
1 2
1
Czy transfer zasobów przypisywalny władzy publicznej jest selektywny – tzn. uprzywilejowuje określone podmioty lub wytwarzanie określonych dóbr?
Czy transfer skutkuje przysporzeniem2 na rzecz określonego podmiotu, na warunkach korzystniejszych niż rynkowe? Czy w efekcie tego transferu występuje lub może wystąpić zakłócenie konkurencji?
Zgodnie z Poradnikiem Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Pomoc publiczna w programach operacyjnych 2007-2013, marzec 2008 r., s. 7-8, 13, transfer zasobów – to transakcja, w wyniku której następuje przepływ zasobów między dwoma podmiotami. W przypadku udzielenia dotacji w ramach RPO transfer taki wystąpi pomiędzy Instytucją Zarządzającą RPO WP a indywidualnym wnioskodawcą, którego projekt zostanie wybrany do dofinansowania. O udzielenie dotacji nie może ubiegać się każdy podmiot zainteresowany wykonywaniem określonej działalności, a jedynie stosunkowo wąski krąg podmiotów spełniających warunki określone w Szczegółowym opisie priorytetów RPO. Transfer jest więc selektywny. Nie można a priori uznać, że warunki ustalone w umowie między IZ RPO a wnioskodawcą są warunkami rynkowymi – być może podmiot komercyjny zaproponowałby inne warunki realizacji zadania, korzystniejsze dla zleceniodawcy.
Tak
Tak
Należy podać zakres działalności Wnioskodawcy (czy stanowi konkurencję dla innych podmiotów, w jakim zakresie?) Proszę określić cele projektu? Czy są one wyłącznie celami
Transfer – transakcja, w wyniku której następuje przepływ zasobów między dwoma podmiotami (zasoby finansowe i rzeczowe). Przysporzenie – przez przysporzenie należy rozumieć korzyść ekonomiczną osiąganą przez podmiot, na rzecz którego dokonywany jest transfer zasobów.
2
publicznymi tj. czy są związane z realizacją zadań publicznych? Czy przewiduje się wybór operatora, który będzie zarządzał infrastrukturą wytworzoną w wyniku realizacji projektu? Jeśli tak, to w jaki sposób (otwarty przetarg, inny sposób)? Należy określić rynek, w którym zakłócenie konkurencji mogłoby wystąpić? Czy przeprowadzona została analiza rynku? Jeśli tak, należy przedstawić wnioski z tej analizy. Jaka jest atrakcyjność przedmiotu dofinansowania/inwestycji na tle oferty innych jednostek w Regionie / Polsce / Europie? Czy przedsięwzięcie jest komercyjnie opłacalne? Czy prywatny inwestor może być zainteresowany taką inwestycją?
4.
Czy transfer wpływa na wymianę gospodarczą między krajami członkowskimi
Jakie będą zasady udostępniania infrastruktury wytworzonej w wyniku realizacji projektu? Czy będą stosowane równe i niedyskryminujące zasady? Proszę określić zasięg terytorialny projektu: lokalny, regionalny, ponadregionalny, międzynarodowy. Kto jest odbiorcą ostatecznym projektu? Czy lokalizacja przedmiotu projektu sprzyja korzystaniu z niego przez osoby z innych państw członkowskich? Należy dokonać analizy (podać argumenty) czy projekt przyczyni się do pojawienia/ zwiększenia się liczby odbiorców z innych państw członkowskich? Jaka jest siła przyciągania infrastruktury wytworzonej w wyniku realizacji projektu? Czy Wnioskodawca prowadzi działania reklamowe lub marketingowe zmierzające do pozyskania klientów z
3
innych państw członkowskich?
II
W przypadku gdy na wszystkie odpowiedzi powyżej udzielono pozytywną odpowiedź (zaznaczono TAK) projekt podlega zasadom pomocy publicznej. Proszę w tym przypadku zaznaczyć czy dla określonej pomocy publicznej istnieje program pomocowy a projekt spełnia kryteria zapisane w tym programie: Program pomocowy
1.
2.
Tak / Nie
Uzasadnienie
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania pomocy na rewitalizację w ramach regionalnych programów operacyjnych z dnia 9 czerwca 2010 r. Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych z dnia 2 października 2007 r.
Projekt dotyczy przedsięwzięć, które mogą podlegać regułom pomocy publicznej. Projekt nie należy do przedsięwzięć, które mogą podlegać regułom pomocy publicznej.
……………………………….
……………………………
Miejscowość, data
podpis oraz pieczęć Wnioskodawcy
4
