Transcript
Warszawa, 2016-02-
MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ SEKRETARZ STANU Nr 303/148/I-23/16/IŚ
Pan Marek KUCHCIŃSKI MARSZAŁEK SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację Pana Posła Dariusza Piontkowskiego w sprawie kosztów modernizacji niemieckich czołgów Leopard będących na wyposażeniu polskiej armii (nr 767), uprzejmie proszę o przyjęcie następujących informacji. Pozyskiwanie sprzętu wojskowego dla Sił Zbrojnych RP odbywa się zgodnie z wieloletnim programem stanowiącym załącznik do uchwały Nr 123 Rady Ministrów z dnia 23 czerwca 2014 r. zmieniającej uchwałę w sprawie ustanowienia programu wieloletniego „Priorytetowe Zadania Modernizacji Technicznej Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w ramach programów operacyjnych„ (M. P. poz. 558). Aktualne zakupy sprzętu wojskowego i usług są prowadzone przez Inspektorat Uzbrojenia na podstawie „Planu modernizacji technicznej Sił Zbrojnych RP w latach 2013-2022” i realizowane zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. Umowa na modernizację czołgów Leopard 2A4 do wersji Leopard 2PL (Nr IU/77/X89/ZS/NEG/USŁ/Z/2014/408), podpisana w dniu 28 grudnia 2015 r. z konsorcjum, w skład którego wchodzą Polska Grupa Zbrojeniowej S.A. oraz Zakłady Mechaniczne Bumar Łabędy S.A., opiewa na kwotę 2,4 mld zł. Jednocześnie wyjaśniam, że umowa zawiera informacje zastrzeżone przez wykonawcę, które stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa, co powoduje, że nie wszystkie dane z nią związane mogą być przekazywane do publicznej wiadomości. Nawiązując do jednostkowych i łącznych kosztów prac modernizacyjno-remontowych wspomnianych w interpelacji informuję, że szacunkowe wydatki na działania niezbędne dla zapewnienia bezpieczeństwa funkcjonowania, spełnienia wymogów ruchu drogowego oraz zapewnienia gotowości bojowej całości sprzętu pozyskanego z zasobów Bundeswehry w ramach układu zawartego w dniu 29 kwietnia 2002 r. między Ministrem Obrony Narodowej Rzeczypospolitej Polskiej a Federalnym Ministrem Obrony Republiki Federalnej Niemiec w sprawie przekazania uzbrojenia i sprzętu wojskowego zostały określone na kwotę 5 150 000 EUR. Zgodnie z zapisami układu koszty te nie były podawane oddzielnie dla poszczególnych rodzajów pozyskanego sprzętu (czołgów, ruchomych mostów, wozów opancerzonych zabezpieczenia technicznego, pojazdów opancerzonych do ewakuacji rannych, transporterów opancerzonych). Odnosząc się do pytania dotyczącego ewentualnej większej opłacalności zakupu „czołgów używanych, ale sprawnych i stosunkowo nowych” należy podkreślić, że używane czołgi rodziny Leopard 2 generalnie nie są dostępne na rynku wtórnym. Oferty ich sprzedaży pojawiają się tylko okazjonalnie (głównie z tzw. nadwyżek) i są kierowane bezpośrednio do konkretnego odbiorcy. Jednocześnie informuję, że od 2003 r. używane czołgi Leopard 2A4, które również przechodzą proces modernizacji, zakupiły także Kanada, Finlandia, Chile i Singapur. W zakresie pytania dotyczącego ceny nowego czołgu Leopard w głównych wersjach wyjaśniam, że co do zasady (niezależnie od wersji sprzętu) jest to informacja objęta tajemnicą handlową (w warunkach polskich tajemnicą przedsiębiorstwa). Nie jest również ujawniana przez nabywców czołgów, kierujących się w tym względzie bezpieczeństwem użytkowników, któremu mogłoby zagrozić ujawnienie konkretnej konfiguracji maszyn na skutek wskazania ich ceny. Najczęściej możemy poznać jedynie ogólną wartość umowy, w której zawarte są koszty sprzętu
2
wojskowego z określonym wyposażeniem i konfiguracją, sprzętu towarzyszącego, elementy zabezpieczenia logistycznego, amunicji, części zamiennych i szkoleniowych (np. symulatorów, trenażerów). Cena zakupu uzbrojenia i sprzętu wojskowego jest składową wielu czynników. Do tych głównych zaliczyć należy liczbę sprzedawanego sprzętu, jego dostępność dla konkretnego użytkownika, termin dostarczenia, ilość i rodzaj wyposażenia dodatkowego, zakres udostępnianych praw własności przemysłowej i transferu technologii, miejsce produkcji, zakres i czas obowiązywania gwarancji, zakres zabezpieczenia logistycznego oraz szkolenia użytkowników i specjalistów do obsługiwania oraz napraw. W ocenie specjalistów szacunkowa cena nowego czołgu Leopard 2 zależy przede wszystkim od jego wersji i kształtowałby się w przedziale od 10 mln EUR do ponad 30 mln EUR. Nawiązując z kolei do przywołanej w interpelacji tezy, że „koszt modernizacji czołgu Leopard 2A4 dla polskiej armii jest znacznie większy od zakupu czołgów używanych, ale nowoczesnych, a tylko o nieznacznie mniejszy od kosztu zakupu zupełnie nowych” pragnę wyjaśnić, iż z uwagi na wymienione wyżej uwarunkowania mające wpływ na specyfikę omawianego rynku oraz brak dostępności nowego sprzętu, w celu obniżenia kosztów produkcji wyrobu finalnego wykorzystywane są istniejące konstrukcje, które są poddawane gruntownej modernizacji. Większość aktualnie eksploatowanych czołgów Leopard 2 (takich wersji, jak AS, A6, A7 i ich wersje pośrednie) powstało w wyniku modernizacji czołgów Leopard 2A4. Należy uznać, że bardziej opłacalna staje się modernizacja posiadanego sprzętu do wyższych standardów, spełniających wymagania taktyczno-techniczne obecnego i przyszłego pola walki, przy wykorzystywaniu własnego potencjału niż kupowanie wyłącznie całkowicie nowych egzemplarzy danego sprzętu. O nowoczesności sprzętu nie decyduje wyłącznie data produkcji, lecz wyposażenie i użyte technologie (finalna konfiguracja). Jednocześnie wspomnę, że na zakup fabrycznie nowych czołgów (zbudowanych od podstaw) na przestrzeni ostatnich lat zdecydowała się jedynie Arabia Saudyjska. Odpowiadając na pytanie dotyczące czołgów zakupionych dla Sił Zbrojnych RP w 2015 r. informuję, że zgodnie z umową zawartą w dniu 22 listopada 2013 r. pomiędzy Federalnym Ministerstwem Obrony Republiki Federalnej Niemiec a Ministrem Obrony Narodowej Rzeczypospolitej Polskiej o przekazaniu sprzętu wojskowego z Bundeswehry do Sił Zbrojnych RP pozyskano (w latach 2014-2015) z Bundeswehry 119 czołgów Leopard 2, z czego 105 – w wersji A5 oraz 14 – w wersji A4. W zakresie modernizacji wskazanych czołgów Leopard 2A5 informuję, że na chwilę obecną nie przewiduje się jej przeprowadzania, gdyż nie wymagają one remontu. Odpowiadają one bowiem obecnym wymaganiom współczesnego pola walki, posiadają wystarczający potencjał do realizacji zadań wynikających ze zdefiniowanych zdolności operacyjnych Sił Zbrojnych RP. Nadmienię, że czołgi te, zgodnie z zapisami ww. umowy, były przyjmowane w stanie zgodnym z przepisami o serwisowaniu, tj. wszystkie były serwisowane przez Bundeswehrę aż do chwili zawiadomienia o udostępnieniu ich stronie polskiej. Co do zasady po odebraniu z jednostek Bundeswehry czołgi są poddawane przeglądom technicznym (od F1 do F6) i ewentualnym naprawom bieżącym, w przypadku stwierdzenia takiej potrzeby (wystąpienia niesprawności).
Bartosz KOWNACKI
Do wiadomości: Pan Jacek ŚWIDERSKI Wicedyrektor w Sekretariacie Prezesa Rady Ministrów T-1/48/III/B10
