Transcript
Zadanie:
Na podstawie niżej podanego stanu faktycznego dokonaj oceny decyzji Ministra Skarbu Państwa z dnia 18 lutego 2014 r. i sporządź w imieniu Lucjana Kresowego skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego lub opinię o braku podstaw do zaskarżenia tej decyzji.
Stan faktyczny:
Lucjan Kresowy, jako następca prawny byłego właściciela – Józefa Kresowego, złożył w dniu 23 grudnia 2008 r. w Lubelskim Urzędzie Wojewódzkim wniosek o wydanie decyzji potwierdzającej prawo do rekompensaty za mienie pozostawione poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej. Wniosek dotyczył nieruchomości pozostawionej w 1951 roku przez Józefa Kresowego (nieruchomość położona w Nuśmicach, gmina Dołhobyczów, pow. Hrubieszów - obecne tereny Ukrainy) w związku z umową pomiędzy Rzeczpospolitą Polską a Związkiem Socjalistycznych Republik Radzieckich o zamianie odcinków terytoriów państwowych, podpisaną dnia 15 lutego 1951 r. (Dz. U. z 1952 r., Nr 11, poz. 63), zwaną dalej umową z 1951 r. Po rozpoznaniu wniosku Wojewoda Lubelski decyzją nr 123/14 z dnia 24 stycznia 2014 r., odmówił Lucjanowi Kresowemu potwierdzenia prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia
przez
Józefa
Kresowego
nieruchomości
poza
obecnymi
granicami
Rzeczypospolitej Polskiej w związku z umową z 1951 r. W uzasadnieniu decyzji organ przytoczył treść przepisów art. 1 ust. 1a oraz art. 2 ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 169, poz. 1418 ze zm.), zwanej dalej ustawą zabużańską. Wskazał, że ze znajdującego się w aktach sprawy opisu pozostawionego mienia nieruchomego sporządzonego w dniu 25 czerwca 1951 r. oraz „aktu na pozostawiony grunt i zasiewy” z dnia 25 września 1951 r. wynika, że Józef Kresowy - przesiedlający się w związku z wymianą odcinków terytorium przygranicznego pomiędzy RP a ZSRR - pozostawił mienie nieruchome (pochodzenie gospodarstwa: "z reformy rolnej") we wsi Nuśmice, gmina Dołhobyczów, pow. Hrubieszów o łącznej pow. 6,98 ha wraz z zabudowaniami. Miejscowość Nuśmice w dniu 1 września 1939 r. znajdowała się na terenie Polski w powiecie sokalskim, woj. lwowskie. Na podstawie protokołu przesłuchania świadków, organ prowadzący postępowanie ustalił, że Józef Kresowy w dniu 1 września 1939 r. posiadał obywatelstwo polskie oraz mieszkał w miejscowości Borzechów Kolonia (gmina Borzechów, woj. lubelskie), która zarówno wówczas jak i obecnie znajduje się w granicach Państwa Polskiego. Ponadto, Józef Kresowy nie był w dniu 1 września 1939 r.
właścicielem pozostawionej w miejscowości Nuśmice nieruchomości, gdyż otrzymał ją po zakończeniu II wojny światowej, w trybie dekretu PKWN z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz. U. z 1945 r., Nr 3, poz. 13), co potwierdza opis pozostawionego przez Józefa Kresowego mienia nieruchomego sporządzony w dniu 25 czerwca 1951 r. (pochodzenie gospodarstwa: "z reformy rolnej"). Wobec powyższego organ stwierdził, że skoro właściciel pozostawionej na kresach nieruchomości nie spełniał przesłanek warunkujących przyznanie prawa do rekompensaty w myśl art. 2 ustawy zabużańskiej, to w konsekwencji nie mógł on sam, a w ślad za nim jego spadkobierca, nabyć prawa do rekompensaty. Na skutek wniesionego przez Lucjana Kresowego odwołania od powyższej decyzji, Minister Skarbu Państwa decyzją nr 456/14 z dnia 18 lutego 2014 r., utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Organ odwoławczy podzielił dokonane przez organ pierwszej instancji ustalenia faktyczne. Dodatkowo powołał się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 23 października 2012 r., sygn. akt SK 11/12, w którym Trybunał stwierdził, że art. 2 pkt 1 ustawy zabużańskiej w zakresie, w jakim uzależnia prawo do rekompensaty od zamieszkiwania w dniu 1 września 1939 r. na byłym terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest niezgodny z art. 64 ust. 2 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP. Zgodnie natomiast z orzecznictwem sądów administracyjnych, zapadłym po wydaniu tego wyroku Trybunału, w ramach oceny spełnienia przesłanek warunkujących potwierdzenie prawa do rekompensaty, przepis art. 2 ust 1 ustawy zabużańskiej, w zakresie w jakim odnosi się do zamieszkiwania w dniu 1 września 1939 r. na Kresach Wschodnich, nie może być stosowany. Zauważył, iż zaskarżona decyzja, przy pominięciu okoliczności wykazania przesłanki zamieszkiwania na byłym terytorium RP w dniu 1 września 1939 r., odpowiada prawu. Kwestią istotną jest bowiem to, że przedmiotowe nieruchomości Józef Kresowy nabył w drodze przeprowadzonej po wojnie reformy rolnej. Nieruchomości te są więc nieruchomościami nabytymi w ramach aktów prawnych ustanowionych przez władze PRL po zakończeniu wojny. W związku z tym, w ocenie organu, nie można ich traktować stricte jako nieruchomości "zabużańskich". Decyzja Ministra Skarbu Państwa została doręczona Lucjanowi Kresowemu w dniu 20 lutego 2014 r.
