Transcript
Uchwała Nr XLI/214/10 Rady Powiatu Kolneńskiego z dnia 28 września 2010r. w sprawie ustalenia trybu prac nad projektem uchwały budżetowej Na podstawie art. 234 ustawy z dnia z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych ( Dz. U. z 2009r. Nr 157, poz. 1240 z 2010r. Nr 28, poz. 146) oraz art. 53 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001r. Nr 142 poz. 1592), Rada Powiatu uchwala, co następuje: §1 1 Opracowanie projektu budżetu oraz przygotowanie projektu uchwały budżetowej wraz z objaśnieniami należą do wyłącznej kompetencji Zarządu. §2 1. Opracowanie projektu budżetu Powiatu powinno być oparte na założeniach kierunkowych polityki społecznej i Gospodarki Powiatu. 2. Projekt tych założeń w formie uchwały opracowuje Zarząd Powiatu, w terminie do 20 sierpnia każdego roku, i przedłoży go Komisjom Rady Powiatu, które przekazują swoją opinię w tym przedmiocie Komisji Budżetu i Finansów, w terminie do 10 września każdego roku. 3. Komisja Budżetu i Finansów na posiedzieniu zatwierdza założenia w terminie do 20 września każdego roku i przekazuje niezwłocznie opinię Zarządowi Powiatu. §3 Do 15 sierpnia każdego roku służby finansowe powiatu dokonują wstępnej oceny wielkości finansowych zwiazanych z budżetem, w tym: przychodów i dochodów ( dotacji, udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych, środków finansowych z innych źródeł ), wydatków i rozchodów budżetowych, poziomu inflacji i innych. §4 1. Jednostki organizacyjne powiatu i państwowe służby, inspekcje oraz straże mają obowiązek sporządzić materiały planistyczne niezbędne do sporządzenia projektu budżetu. 2. Opracowane materiały należy sporządzić w oparciu o przyjęte przez Zarząd Powiatu Kolneńskiego założenia kierunkowe i wielkości finansowe na dany rok budżetowy. 3. W celu opracowania projektu budżetu Zarząd Powiatu w terminie do dnia 25 września podejmuje uchwałę w sprawie opracowania materiałów planistycznych na następny rok budżetowy przez jednostki administracji zespołowej oraz naczelników właściwych wydziałów Starostwa.
4. Do materiałów planistycznych należy dołączyć część opisową oraz inormację o stanie mienia powiatowego znajdującego się we władaniu jednostek. 5. Opracowania i materiały planistyczne, o których mowa w niniejszym paragrafie sporzadza się na formularzach uchwalonych przez Zarząd Powiatu w odrębnej uchwale. 6. Ustala się szczegółowość materiałów planistycznych: prognozowane dochody wg działów, rozdziałów i paragrafów klasyfikacji budżetowej, z podziałem na dochody bieżące i majątkowe wydatki wg działów rozdziałów i paragrafów klasyfikacji budżetowej z podziałem na wydatki bieżące i majątkowe. 7. Kierownicy jednostek, służb, inspekcji i straży, o których mowa w § 3 ust.1 mają obowiązek przedłożyć Skarbnikowi Powiatu Kolneńskiego w terminie do 10 października komplet materiałów planistycznych i opracowań. §5 1. Radni i komisje rady mogą składać w terminie do 30 września każdego roku odrębne wnioski do Zarządu Powiatu dotyczące projektu budżetu, w tym objęcia planem wydatków określonych zadań. Wnioski te powinny być szczegółowo uzasadnione. 2. Radni Powiatowi, składają w terminie do 30 września każdego roku odrębne wnioski w sprawie inwestycji dotyczących dróg powiatowych. §6 Do 25 października każdego roku Zarząd Powiatu na podstawie otrzymanych materiałów planistycznych, wniosków jak również skalkulowanych dochodów własych budżetu, dotacji celowych i subwencji z budżetu państwa przeprowadza weryfikację złożonych wniosków i materiałów planistycznych złożonych przez jednostki podległe. §7 1. Do 15 listopada Zarząd Powiatu przyjmuje projekt budżetu powiatu. 2. Projekt uchwały budżetowej sporządzony jest w szczegółowości określonej odrębnymi przepisami. §8 1. Do 15 listopada każdego roku Zarząd Powiatu jest obowiązany przedstawić Radzie Powiatu projekt budżetu powiatu. 2. Projekt budżetu powinien obejmować: 1) prognozowane dochody jednostki samorządu terytorialnego według źródeł w podziale na działy i rozdziały klasyfikacji dochodów z podziałem na dochody bieżące i majątkowe. Do dochodów majątkowych zalicza się: dotacje i środki przeznaczone na inwestycje, dochody ze sprzedaży majątku, dochody z tytułu przekształceń prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, 2) wydatki budżetu jednostki samorządu terytorialnego w podziale na działy i rozdziały klasyfikacji wydatków, z wyodrębnieniem: 2
3) 4) 5) 6) 7) 8)
a) wydatków bieżących, w tym w szczegółowości: wydatki jednostek budżetowych w tym na: wynagrodzenia i składki od nich naliczane wydatki związane z realizacją ich statutowych zadań dotacje na zadania bieżące świadczenia na rzecz osób fizycznych wydatki na programy finansowane z udziałem środków unijnych w części związanej z realizacją zadań jednostki wypłaty z tytułu poręczeń i gwarancji udzielonych przez jednostkę przypadające do spłaty w danym roku obsługę długu jednostki b) wydatków majątkowych, w tym w szczegółowości: inwestycje i zakupy inwestycyjne w tym na programy finansowane z udziałem środków unijnych w części związanej z realizacją zadań jednostki, zakup i objęcie akcji i udziałów wniesienie wkładów do spółek prawa handlowego planowaną kwotę przychodów związanych z pokryciem deficytu (niedoboru) budżetu oraz rozchodów związanych ze spłatami zaciągniętych długoterminowych kredytów planowane przychody i rozchody budżetu jednostki samorządu terytorialnego, wydatki związane z wieloletnimi programami inwestycyjnymi, z wyodrębnieniem wydatków na finansowanie poszczególnych programów, limit zobowiązań z tytułu zaciągnięcia kredytów i pożyczek oraz emitowanych papierów wartościowych, upoważnienia dla zarządu jednostki samorządu terytorialnego do zaciągania zobowiązań, zestawienie planowanych kwot dotacji udzielonych z budżetu jednostki, §9
1. Projekt uchwały budżetowej sporządzony jest w szczegółowości określonej odrębnymi przepisami. § 10 1. Do projektu uchwały budżetowej Zarząd Powiatu załącza objaśnienia. 2. Objaśnienia do projektu budżetu powinny zawierać omówienie projektu planu dochodów i wydatków na tle przewidywanego wykonania poprzedniego roku oraz sposobu kalkulacji, w tym: 1) w zakresie dochodów – omówienie poszczególnych ważniejszych ich źródeł, ich wydajności i ewentualnych zagrożeń realizacji, a w przypadku dotacji na zadania zlecone – zakres ich finansowania, 2) w zakresie wydatków – określenie przeznaczenia poszczególnych wydatków oraz ich zasadności, 3) omówienie przychodów w tym: związanych z pokryciem deficytu ( niedoboru) budżetu, oraz rozchodów w tym: związanych ze spłatami zaciągniętych długoterminowych kredytów i pożyczek, 4) objaśnienia, o których mowa w ust. 1 powinny zawierać omówienie projektu planu dochodów i wydatków na tle przewidywanego wykonania za rok poprzedni. 3
§ 11 1. Do 15 listopada każdego roku Zarząd Powiatu przekazuje projekt budżetu wraz z objaśnieniami do zaopiniowania Regionalnej Izbie Obrachunkowej. 2. Z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej Zarząd Powiatu musi zapoznać Radę Powiatu przed uchwaleniem budżetu. § 12 1. Zarząd w terminie 7 dni od dnia przekazania projektu uchwały budżetowej Radzie przekazuje podległym jednostkom informacje niezbędne do opracowania projektów ich planów finansowych 2. Jednostki o których mowa w ust. 1 opracowują projekty planów finansowych w terminie 20 dni od dnia otrzymania informacji określonej w ust. 1 nie póżniej jednak niż do dnia 22 grudnia. § 13 1. Przewodniczący Rady Powiatu otrzymany projekt wraz z towarzyszącymi mu materiałami przekazuje niezwłocznie do zapoznania Komisjom Rady, które wyrażają swoją opinię o projekcie w ciągu 10 dni od daty wpływu projektu do Rady Powiatu i przekazują ją Komisji Budżetu i Finansów. 2. Komisja Budżetu i Finansów formuje opinię ostateczną o projekcie budżetu na posiedzeniu w ciągu 7 dni, nie później jednak niż 7 grudnia i przekazuje w tym terminie Zarządowi Powiatu. 3. W posiedzeniu Komisji Budżetu i Finansów opiniującej projekt budżetu uczestniczą przewodniczący pozostałych komisji stałych. § 14 1. Zarząd Powiatu po zapoznaniu się z opinią Komisji Budżetu i Finansów przedstawia ostateczny skorygowany projekt budżetu Radzie Powiatu w terminie do 31 grudnia każdego roku. 2. Nieuwzględnione w projekcie budżetu opinie i wnioski komisji wymagają uzasadnienia Zarządu. 3. Zarząd przedstawia Radzie przed uchwaleniem budżetu opinię RIO o projekcie uchwały budżetowej. § 15 1. Rada Powiatu uchwala budżet na Sesji po: 1) zwięzłym przedstawieniu projektu budżetu wraz z jego uzasadnieniem przez Przewodniczącego Zarządu, 2) odczytaniu opinii Komisji Budżetu i Finansów, 3) odczytaniu stanowiska Zarządu Powiatu w sprawie opinii Komisji Budżetu i Finansów z uzasadnieniem przyczyn nieuwzględnienia jej postulatów, 4) dyskusji i głosowaniu nad poprawkami, 5) głosowaniu nad całościowym projektem budżetu.
4
2. Bez zgody Zarządu Powiatu Rada Powiatu nie może wprowadzić w projekcie uchwały budżetowej zmian powodujących zmniejszenie dochodów lub zwiększenie wydatków i jednocześnie zwiększenie deficytu ( niedoboru) budżetu, a także zwiększenie planowanych dochodów bez jednoczesnego ustanowienia źródeł tych dochodów. 3. Uchwalenie budżetu powinno nastąpić przed rozpoczęciem roku budżetowego nie później niż do 31 stycznia każdego roku po jego rozpoczęciu. 4. Do czasu uchwalenia budżetu, po rozpoczęciu roku budżetowego, podstawą gospodarki finansowej Powiatu jest projekt budżetu przedstawiony Radzie i RIO w terminie do 15 listopada. § 16 W przypadku gdy dochody i wydatki państwa określa ustawa o prowizorium budżetowym, Rada Powiatu na wniosek Zarządu, może podjąć uchwałę o prowizorium budżetowym powiatu na okres objęty ustawą o prowizorium budżetowym. § 17 W ciągu 7 dni od podjęcia uchwały budżetowej Starosta przedkłada ją Regionalnej Izbie Obrachunkowej. § 18 Traci moc uchwała Nr XII/55/07 Rady Powiatu Kolneńskiego z dnia 30 października 2007r. w sprawie ustalenia trybu prac nad projektem uchwały budżetowej. § 19 Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu. § 20 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Józef Stanisław Szymanowski
5
